政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)與購(gòu)買路徑優(yōu)化.pdf

1、現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)，老年人口占比呈逐年增加的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2025年，中國(guó)老齡人口將達(dá)3億，由于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的失效以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資源的有限性，使得養(yǎng)老問(wèn)題更加凸顯。為了尋求一種更為高效的養(yǎng)老服務(wù)供給方式，在20世紀(jì)90年代，上海率先開(kāi)展了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)模式，2014年我國(guó)四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》明確提出了要積極有序地開(kāi)展政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作，并計(jì)劃到2020年建立起比較完善的購(gòu)買制度，我國(guó)“十三

2、五”規(guī)劃中也指出要全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，增加服務(wù)和產(chǎn)品供給。目前，積極發(fā)展社會(huì)各界力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給已經(jīng)成為了解決養(yǎng)老服務(wù)供給矛盾的主要途徑，各地實(shí)踐探索逐步開(kāi)展，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域也積累了一定的研究成果，但仍存在缺乏國(guó)家層面政策及規(guī)定、購(gòu)買服務(wù)發(fā)展不規(guī)范以及公眾參與度低等問(wèn)題，所以，從購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的角度來(lái)規(guī)范政府以及服務(wù)承接組織行為是必要的，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論切實(shí)的應(yīng)用于購(gòu)買流程優(yōu)化，同時(shí)，明確政府職責(zé)、積極培育社會(huì)服務(wù)組織、建立購(gòu)

3、買路徑選擇及承接組織篩選機(jī)制，以達(dá)到從整體上推動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展的目的。
　　論文以政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)及其績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的公共選擇理論、新公共服務(wù)理論、公共產(chǎn)品供給理論等為基礎(chǔ)，解釋了政府購(gòu)買服務(wù)的動(dòng)因、發(fā)展歷程及政府績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)。并對(duì)典型案例進(jìn)行了分析與總結(jié)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面為績(jī)效評(píng)價(jià)框架的構(gòu)建提供支撐和借鑒。重新定義了政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了績(jī)效評(píng)價(jià)主體多元化以及評(píng)價(jià)結(jié)果功用性（分析、預(yù)測(cè)和調(diào)節(jié)）的重要

4、意義，并以平衡計(jì)分卡績(jī)效管理理念、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐及相關(guān)學(xué)術(shù)成果等為主要依據(jù)，從顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)及財(cái)務(wù)四個(gè)維度，構(gòu)建了共計(jì)29個(gè)指標(biāo)的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，分析了維度間驅(qū)動(dòng)關(guān)系，為績(jī)效提升提供管理依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于可拓學(xué)原理的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模型，并以重慶市九龍坡區(qū)政府購(gòu)買社區(qū)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效評(píng)估及績(jī)效分析。最后，在對(duì)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的路徑進(jìn)行系統(tǒng)分析并總結(jié)目前存在問(wèn)題的基礎(chǔ)之上