WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》對(duì)國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)立法的影響.pdf

1、隨著國(guó)際自由貿(mào)易的快速發(fā)展，全球政府采購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)模和影響力越來越大，并備受社會(huì)各界的關(guān)注。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)原本設(shè)定的大多數(shù)非關(guān)稅壁壘已消失，且關(guān)稅大幅度下降，這些政策都不利于對(duì)我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)弱小企業(yè)及民族企業(yè)的萌芽和穩(wěn)健發(fā)展，急需相關(guān)部門加緊立法進(jìn)程，建立起一套科學(xué)完善的政府采購(gòu)法律體系。本文將從WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》概述、我國(guó)政府采購(gòu)相關(guān)立法的現(xiàn)狀及問題、加入《政府采購(gòu)協(xié)定》對(duì)我國(guó)法制的影響、完善我國(guó)政府采購(gòu)立法

2、的建議等四個(gè)方面展開研究，深入剖析我國(guó)政府采購(gòu)法律體系的立法特點(diǎn)、不足之處與發(fā)展方向，并著重將我國(guó)國(guó)內(nèi)的政府采購(gòu)立法與WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》進(jìn)行對(duì)比研究，通過比較找出我國(guó)法律體系中存在的問題與短處，針對(duì)這些問題，提出合理的建議或意見。
　　我國(guó)政府采購(gòu)法律體系建設(shè)工作應(yīng)首先著眼于制度建設(shè)，倡導(dǎo)高效、節(jié)儉采購(gòu)，打造充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的政府采購(gòu)市場(chǎng)，提高采購(gòu)資金利用率。其次是在貿(mào)易保障機(jī)制層面，我國(guó)加入WTO之后，政府應(yīng)在放眼全球貿(mào)市場(chǎng)的基

3、礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，以制定出新的政策措施來扶持我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“先局部試點(diǎn)再逐步擴(kuò)大”是我國(guó)政府采購(gòu)法律體系建設(shè)工作的特點(diǎn)。2014年我國(guó)頒布《政府采購(gòu)實(shí)施條例》，它建立在政府采購(gòu)法的基礎(chǔ)之上，并對(duì)之作了更為細(xì)化更為合理的規(guī)定?！稐l例》的出臺(tái)，在一定程度上標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)正式走上了法制化軌道。它強(qiáng)化了政府采購(gòu)的政策功能，充分體現(xiàn)了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、突出重視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持少數(shù)民族和不發(fā)達(dá)地區(qū)等傾向。
　　但因我國(guó)

4、政府采購(gòu)法律體系建設(shè)起步較晚，制度不夠健全，與WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》相比，我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)在主體制度方面、采購(gòu)合同問題方面、采購(gòu)救濟(jì)制度方面、采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制等方面都存有一些問題。如對(duì)采購(gòu)主體的范圍規(guī)定不夠全面、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的隸屬和性質(zhì)的相關(guān)規(guī)定比較模糊、締約方式選擇權(quán)歸屬不合理、合同締結(jié)方式單一化、現(xiàn)有監(jiān)督模式下的監(jiān)督權(quán)利內(nèi)容不夠全面、缺乏明確可實(shí)施的采購(gòu)暫停條件，導(dǎo)致監(jiān)督管理部門的自由裁量權(quán)過大等，這些問題都需要相關(guān)部門給予明確合理的

5、法律解釋或修改意見。
　　政府集中采購(gòu)的管理應(yīng)趨近精細(xì)化，政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。在主體制度方面，建議增加納稅人的相關(guān)規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大采購(gòu)采購(gòu)主體的范圍，將國(guó)有企業(yè)納入采購(gòu)主體;在合同制度方面，建議完善政府采購(gòu)締結(jié)法律制度，豐富合同文本種類等;在救濟(jì)制度方面，建議建立政府采購(gòu)民事訴訟機(jī)制，確定當(dāng)事人的民事訴權(quán);在規(guī)定訴訟主體的范圍時(shí)，建議增加供應(yīng)商第三人的權(quán)利救濟(jì)制度、設(shè)立獨(dú)立公正的申訴處理機(jī)構(gòu);在政府采購(gòu)活動(dòng)暫停和