安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率研究.pdf

1、改革開放以來(lái)，我國(guó)各類開發(fā)區(qū)作為對(duì)外開放的試驗(yàn)田和窗口，如雨后春筍般崛起，極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在各類開發(fā)區(qū)中，我國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)隨著數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)地位也在不斷提升。以安徽為例，2013年全省共有73家省級(jí)開發(fā)區(qū)，雖然面積僅占全省總面積的2％，但是引進(jìn)外資額占全省近1/2，工業(yè)增加值占全省近1/3，出口額占全省的比例超過(guò)1/3，財(cái)政收入占全省比例近1/5，省級(jí)開發(fā)區(qū)為安徽省引進(jìn)外資，創(chuàng)造就業(yè)和增加稅收做出了

2、重要貢獻(xiàn)，已成為各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，成為地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。
　　盡管省級(jí)開發(fā)區(qū)快速成長(zhǎng)壯大，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，然而需要看到省級(jí)開發(fā)區(qū)所出現(xiàn)的粗放式發(fā)展而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下的問(wèn)題。顯然與國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)相比，有著較大的差距。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多把焦點(diǎn)聚集在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)上，相關(guān)研究成果頗豐。這些研究表明國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率處其他各類省級(jí)開發(fā)區(qū)之上，關(guān)于省級(jí)開發(fā)區(qū)的研究卻不像國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)那樣全面，由于缺少公開的數(shù)

3、據(jù)，對(duì)于省級(jí)開發(fā)區(qū)的研究多是基于個(gè)案研究分析，并且研究結(jié)論差異性很大。
　　本文以安徽省74家省級(jí)開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象，通過(guò)省級(jí)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀分析以及存在問(wèn)題分析，在此基礎(chǔ)上，著重2010-2013年四年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率進(jìn)行實(shí)證分析，采用DEA（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）方法，構(gòu)建指標(biāo)與評(píng)價(jià)體系，得出省級(jí)開發(fā)區(qū)的綜合效率、規(guī)模效率與技術(shù)效率，并對(duì)三個(gè)方面的效率分析評(píng)判，提出提升安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的建議。
　　本文分為四個(gè)部分:
　　

4、第一章，研究背景與意義。介紹了安徽省級(jí)開發(fā)區(qū)的研究背景，梳理了國(guó)內(nèi)開發(fā)區(qū)的相關(guān)研究文獻(xiàn)，給出了本文的研究框架，研究對(duì)象和研究方法以及創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二章，安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題。分析了省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程，取得的成績(jī)，發(fā)展中問(wèn)題，得出省級(jí)開發(fā)區(qū)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)列舉一些數(shù)據(jù)，說(shuō)明省級(jí)開發(fā)區(qū)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工業(yè)地位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均有較大的進(jìn)步。但仍然可以發(fā)現(xiàn)，省級(jí)開發(fā)區(qū)在發(fā)展中仍然存在效率低下的問(wèn)題，例如:投入要素利

5、用率低;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足、技術(shù)創(chuàng)新效率低;管理體制落后、管理效率低。
　　第三章，轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性。主要從幾個(gè)方面，分析轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高運(yùn)行效率的必要性。一是開發(fā)區(qū)自身傳統(tǒng)的發(fā)展理念已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求;二是近年來(lái)開發(fā)區(qū)面臨日趨緊張的生產(chǎn)要素供應(yīng)，制約因素更加明顯;三是開發(fā)區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極，需要與城市主體功能區(qū)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合;最后，面臨經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)的壓力，開發(fā)區(qū)依靠土地?cái)U(kuò)張和低成本勞動(dòng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以為繼

6、。這就更加要求省級(jí)開發(fā)區(qū)審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
　　第四章，省級(jí)開發(fā)區(qū)運(yùn)行效率的研究。本章是在以上分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外關(guān)于開發(fā)區(qū)研究的成果，構(gòu)建3個(gè)投入指標(biāo)，3個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，運(yùn)用DEA分析軟件，分析安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率無(wú)效的原因。經(jīng)過(guò)測(cè)算和分析，發(fā)現(xiàn)安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)中，大部分存在DEA無(wú)效的情況。分析結(jié)果表明開發(fā)區(qū)發(fā)展需要合理配置開發(fā)區(qū)資源，多數(shù)開發(fā)區(qū)的效率低下主要是由于投入要素配置不合理;當(dāng)前安徽省省

7、級(jí)開發(fā)區(qū)的發(fā)展主要還是靠投入要素拉動(dòng)的，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的提升依賴于土地、資本等要素;隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈、國(guó)際合作的日益緊密，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新在開發(fā)區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的地位;安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)還存在管理體制落后，管理效率低下的問(wèn)題，政府對(duì)開發(fā)區(qū)干預(yù)過(guò)多，政績(jī)驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)。
　　第五章給出了安徽省省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展的建議，基于以上分析，提出開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)著力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、合理利用土地資源、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)管理體制改革