論我國經(jīng)營性墓地使用權(quán)的性質(zhì)與制度構(gòu)建.pdf

1、我國對墓地殯葬習俗的重視歷史已久，加之我國城市老齡化進程的不斷加速，人們對殯葬服務(wù)的需求也持續(xù)增加，提供骨灰或死者遺體安葬服務(wù)的經(jīng)營性墓地行業(yè)也迅速發(fā)展。但因土地資源的節(jié)約限制以及行政審批程序的要求，自2013年開始經(jīng)營性墓地的建設(shè)腳步逐漸放慢，已無法滿足民眾需求。2017年4月，社會又掀起了墓地限購的熱潮。同時，在供需關(guān)系緊張、墓價堪比房價的環(huán)境下，喪主的購買墓地行為只產(chǎn)生了租賃關(guān)系，墓地使用權(quán)屬于債權(quán)，民政部并明確表示喪主購買經(jīng)營性

2、墓地，取得墓地的使用權(quán)，20年為繳費周期，頓時引起社會質(zhì)疑。
　　目前我國現(xiàn)行法律文件中涉及經(jīng)營性墓地使用權(quán)制度的基本屬于殯葬立法方面，更多地側(cè)重于公法角度的規(guī)制，但經(jīng)過梳理可發(fā)現(xiàn)這些立法文件較為滯后且缺失確權(quán)型條款。同時，在私法視域的權(quán)利定位、內(nèi)容、流轉(zhuǎn)及保護等極為模糊與匱乏，導致經(jīng)營性墓地的使用權(quán)益無法得到全面保護，社會矛盾愈演愈烈。在法學界，有些學者們認為喪主對自己購買的經(jīng)營性墓地擁有的使用權(quán)應(yīng)該屬于一種債權(quán)，喪主與墓地經(jīng)營

3、者通過合同締約方式產(chǎn)生租賃關(guān)系，可以起到提高墓穴的使用效率，實現(xiàn)節(jié)約殯葬用地和革除喪葬陋俗的目的。有學者提出經(jīng)營性墓地使用權(quán)物權(quán)說，屬于用益物權(quán)，能夠維持墓地所有權(quán)人與墓地利用人之間的利益平衡，可以彌補債權(quán)說的不足。
　　本文從經(jīng)營性墓地的立法現(xiàn)狀和社會現(xiàn)狀著眼，在第一章主要總結(jié)立法和現(xiàn)實中的問題所在，認為對經(jīng)營性墓地使用權(quán)性質(zhì)的界定是社會問題層出不窮的主要原因。第二章梳理我國對經(jīng)營性墓地使用權(quán)的性質(zhì)以及得喪變更的爭議，分析債權(quán)說