當(dāng)代中國(guó)政府政策執(zhí)行能力問題研究.pdf

1、自政府誕生以來，其在解決公共問題、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面起著不可替代的作用。一個(gè)稱職的政府，必然能夠不斷解決出現(xiàn)的公共問題、社會(huì)矛盾，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的方向、方式和速度，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、保證公共安全，不斷推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。政府這種解決公共問題、化解社會(huì)矛盾、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力就稱為政府能力。在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，學(xué)界對(duì)政府能力的研究主要集中在政府政策的制定，早期公共政策研究學(xué)者認(rèn)為，政府政策的制定是政府能力的核心，政策一經(jīng)制定，只要保證充足的經(jīng)費(fèi)

2、和人員，政策就一定會(huì)得到很好的執(zhí)行，最終達(dá)成政策制定目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)并非如些。步入20世紀(jì)70年代，政府政策的執(zhí)行逐步受到學(xué)界關(guān)注，人們逐漸認(rèn)識(shí)到政府政策執(zhí)行是政策過程的重要部分，也是政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。由此政府政策執(zhí)行漸成為政策過程研究的重點(diǎn)，產(chǎn)生了許多政策執(zhí)行理論。我國(guó)的政策執(zhí)行研究還處于起步階段，專業(yè)性的研究還很少。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷出現(xiàn)的新情況新問題，對(duì)政府能力提出更高的要求，這其中

3、最重要的就是對(duì)提高政府政策執(zhí)行能力的要求。本文擬從政治學(xué)與行政學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府政策執(zhí)行能力的概念、地位、作用進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)情，得出影響我國(guó)政府政策執(zhí)行能力的因素，并在此基礎(chǔ)上，提出提高當(dāng)代中國(guó)政府政策執(zhí)行能力的一些建議與對(duì)策。全文分為三部分：
　　一、政府政策執(zhí)行能力的理論分析。包括政府政策概念、政府政策執(zhí)行的含義，對(duì)政府政策執(zhí)行能力的定義、地位與作用的分析。以及影響政府政策執(zhí)行能力的因素分析、評(píng)估政府政策執(zhí)行能力的

4、標(biāo)準(zhǔn)。此外還包括國(guó)際上對(duì)提升政府政策執(zhí)行能力所進(jìn)行的有益探索與經(jīng)驗(yàn)積累。
　　二、當(dāng)代中國(guó)政府政策執(zhí)行能力的現(xiàn)狀。包括對(duì)我國(guó)政府政策執(zhí)行能力的總體分析、我國(guó)政府政策執(zhí)行過程中存在的問題分析，我國(guó)政府政策執(zhí)行能力低下的原因分析。
　　三、提高我國(guó)政府政策執(zhí)行能力的建議。提出了構(gòu)建新型的具有中國(guó)特色的行政文化、大力加強(qiáng)政府政策執(zhí)行的相關(guān)理論建設(shè)與機(jī)制建設(shè)、大力培育政府政策執(zhí)行主體的執(zhí)行素質(zhì)與能力、如何利用互聯(lián)網(wǎng)提升我國(guó)政府政策執(zhí)