當代中國政府正義問題研究.pdf

1、“正義”本身意味著權利與義務、資源與利益在社會成員中間的合理安排和恰當分配，它統(tǒng)轄著公平、公正兩個概念，是它們得以存在的根據(jù)，而平等、自由、社會合作理念則構成了現(xiàn)代意義上的正義的直接依據(jù)。“政府正義”概念是“正義”概念的延伸，它意味著政府對社會公共事務進行管理的一種合理狀態(tài)，意味著政府不妨礙且促進權利和義務、資源與利益在社會成員之間的適當安排和合理分配，它包括行政價值、行政制度和行政美德三個方面。行政價值是政府的價值取向和倫理基礎；行政

2、制度是指正義的制度化或制度的正義化；行政美德是與行政制度相互作用的行政人員公正的政治品質。 我國政府的行政價值觀在繼承馬克思正義思想的基礎上，先后受到毛澤東、鄧小平正義思想的影響，分別表現(xiàn)為以平等為基本取向的公共行政和追求經(jīng)濟、效率的公共行政。在社會轉型的背景下，我國政府正義存在的問題主要表現(xiàn)在：行政價值在效率與公平之間無所適從；在內行政非理性化，在外政府干預市場、政府代替社會；對“公共人”的完全“經(jīng)濟人”假設，造成在行政制度不

3、健全的情況下，對行政人員道德建設的輕視。 正義政府的構建路徑應該對應政府正義的基本內容：首先，正確處理行政效率與行政公平之間的關系，確立以正義為核心的公共行政價值和以人為本位的社會發(fā)展觀，高度重視目前較為突出的民生問題；其次，完善體制和機制，規(guī)范政府內在行為和對外行為，力圖使政府不干預社會正義及至促進社會正義；第三，將公共行政視為職業(yè)，其職業(yè)道德的本質是對公共利益的忠誠，引導行政人員采用多種自我調控機制，達到將“正義”內化的目的