我國個人住房房產稅法律制度研究——以上海、重慶試點城市為例.pdf

1、我國房產稅法律制度具有悠久的歷史，現(xiàn)行房產稅法律制度的形成，以1986年國務院頒布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》為標志。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，房地產業(yè)在高速發(fā)展的同時出現(xiàn)了投資規(guī)模過大、房價上漲過快、供給結構不合理等諸多問題，這些問題的出現(xiàn)表明我國現(xiàn)行房產稅法律制度已經不能很好地發(fā)揮調節(jié)經濟的杠桿作用，必須進行改革。黨和國家非常重視房產稅改革，黨的十八大報告提出“加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制,完善促進基本

2、公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系,構建地方稅體系”。黨的十八屆三中全會提出“要加快房地產稅立法并適時推進改革”。黨的十八屆四中全會指出“建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行”。這明確了我國房地產稅改革的方向，也給我國個人住房房產稅法律制度的建立指明了道路。個人住房房產稅是“以居民擁有的個人住房為征稅對象，依據房產計稅價格向房產所有人征收的房產稅”。個人住房房產稅征收改革涉及千家萬戶的利益，必須恪守以民為本、立法為民

3、理念，科學制定法律制度。
　　本文以上海、重慶兩個試點城市房產稅征收改革為切入點，通過對我國房產稅征收歷史和現(xiàn)狀的分析研究，借鑒主要發(fā)達國家和地區(qū)房產稅征收制度的成功做法，重點研究我國對個人住房征收房產稅的相關法律制度建設問題。筆者認為，為體現(xiàn)政策的公平性原則，要合理確定征收范圍，做到存量房和增量房一起征收；為不給普通百姓增加過重稅負，要科學設置稅基、稅率以及減免稅優(yōu)惠政策；要從國家立法的層面頒布征收方案，地方政府可以在授權范圍內

4、，根據地方的具體情況做適當調整，逐步形成一個要素完備、層次分明的法律體系。我們相信，隨著我國個人住房房產稅法律制度的建立，將有力地推動房地產其它相關法律制度的完善，促進財稅體制改革的順利實施。
　　本研究分為五個部分：第一部分從理論上介紹個人住房房產稅征收法律制度概況，分析我國建立個人住房房產稅法律制度的必要性與可行性。第二部分論述我國房產稅法律制度的歷史沿革。第三部分論述國外和香港房產稅征收法律制度及經驗。第四部分論述上海、重慶