民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)的法治化路徑研究——以恩施土家族苗族自治州建始縣為例.pdf

1、“服務(wù)型政府”概念在我國地方政府和學(xué)術(shù)界于本世紀初提出。在新時期依法治國的大背景下,服務(wù)型政府的宗旨就是在法律框架內(nèi)提供令公眾滿意的公共服務(wù),服務(wù)型政府建設(shè)必須走法治化之路。民族地區(qū)因其特殊的區(qū)情、民情,進行服務(wù)型政府建設(shè)必須在法律框架內(nèi)因地制宜。由于民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、受傳統(tǒng)觀念束縛,加上地域、人情、風俗等綜合因素的限制,對服務(wù)型政府建設(shè)進行法治化路徑研究有著重要的理論與實際意義。
　　本文以恩施土家族苗族自治州建始縣為例,

2、對民族地區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)法治化的現(xiàn)狀進行了分析,對存在的問題進行了總結(jié),深層次挖掘其在發(fā)展過程中的障礙性因素,對其法治化路徑進行了探討。本文分為四大部分:
　　第一部分對服務(wù)型政府的內(nèi)涵和特征做基本的介紹,并對服務(wù)型政府和法治化之間的關(guān)系進行理論闡述:法治政府是服務(wù)型政府的題中之義,服務(wù)型政府具有法治化的必然性。
　　第二部分對建始縣在進行服務(wù)型政府法治化路徑探索過程中的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)。這部分主要通過實地調(diào)研,對搜集的資料

3、進行整理歸納,具體歸納出作為一個欠發(fā)達的少數(shù)民族建始縣在構(gòu)建服務(wù)型政府的法治化路徑主要是:轉(zhuǎn)變觀念、精簡機構(gòu),優(yōu)化決策、促進科學(xué)民主,簡化程序、提高服務(wù)效率,完善職責職能,建立、發(fā)展社會保障,強化監(jiān)督、健全工作機制,建立行政首長出庭應(yīng)訴制度,強化行政責任。
　　第三部分主要是挖掘當前建始縣進行服務(wù)型政府法治化路徑中依然存在的一些阻礙因素及原因,例如:觀念變革遲緩;政府管理中的“錯位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象依然存在;政府行政人員服

4、務(wù)的能力和水平不高;政府績效評估機制不完善;公共服務(wù)形式單一,社會參與程度低;制度的長效性建設(shè)不足等。
　　第四部分針對上述問題,嘗試性地探索在民族地區(qū)進行服務(wù)型政府法治化路徑研究應(yīng)該從何著手?首先應(yīng)從觀念改革入手,加強服務(wù)型行政文化建設(shè),樹立透明公開的行政理念,確立以服務(wù)為核心的行政價值取向。其次應(yīng)進行制度的長效性改進。為此應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制型政府職能,精簡機構(gòu)與人員,聯(lián)合辦公,加強部門之間的合作溝通;提高公務(wù)員能力與素質(zhì),推進政府