行政立法監(jiān)督制度研究.pdf

1、行政立法的產(chǎn)生和發(fā)展反映了權(quán)力機(jī)關(guān)立法供給和社會(huì)需求之間的緊張關(guān)系。作為現(xiàn)代政府履行社會(huì)管理職能的一種重要手段,行政立法監(jiān)督制度的完善與否在很大程度上決定了行政立法的質(zhì)量?？v觀目前全球行政立法的現(xiàn)狀,行政立法的數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了權(quán)力機(jī)關(guān)的立法數(shù)量,而且在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用也愈加重要。當(dāng)前,我國(guó)正處于一個(gè)偉大的社會(huì)變革轉(zhuǎn)型期,人們對(duì)法治的需求愈加強(qiáng)烈,如何保障行政立法的正當(dāng)性已經(jīng)成為行政立法部門在變革和轉(zhuǎn)型的過(guò)程中面臨的重大課題。

2、>　　探求行政立法監(jiān)督的目的在于限制行政機(jī)關(guān)立法權(quán)的行使,使行政立法納入到可控的軌道中,從而有效的保護(hù)行政相對(duì)人的合法利益。然而,由于目前國(guó)內(nèi)行政立法監(jiān)督制度的不完善,導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)行政立法的監(jiān)督并沒(méi)有呈現(xiàn)出應(yīng)有的效能。
　　本文采用歷史分析法和比較分析法,從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)視角對(duì)行政立法監(jiān)督的理論進(jìn)行梳理,通過(guò)比較中外現(xiàn)有的行政立法監(jiān)督制度,指出我國(guó)現(xiàn)行行政立法監(jiān)督制度的不足,并提出具有可操作性的制度設(shè)想。本文主要包括四個(gè)部分:

3、r>　　第一部分是關(guān)于行政立法監(jiān)督一般理論的研究,通過(guò)對(duì)行政立法概念的界定以及行政立法監(jiān)督功能和原則的分析,可以看出,政府獲得行政立法權(quán)之后,就已經(jīng)成為了法律的制定者和實(shí)行者,這種雙重身份使得人們開(kāi)始質(zhì)疑行政立法的公正性。因此,構(gòu)建行政立法監(jiān)督就尤為必要。
　　第二部分對(duì)國(guó)外的行政立法監(jiān)督制度進(jìn)行了比較及經(jīng)驗(yàn)借鑒。通過(guò)比較兩大法系的行政立法監(jiān)督制度,可以從加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)和司法監(jiān)督等方面入手完善我國(guó)現(xiàn)有的行政立法