機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險基金運營機制研究.pdf

1、2015年1月國務(wù)院發(fā)布《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，標志著我國養(yǎng)老保險制度雙軌制改革基本塵埃落定，由于改革過程中遇到的種種困難，順勢將養(yǎng)老基金運營的課題推至學界討論的熱點。目前，企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金市場化運營已掃清政策障礙，但對機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老基金的運營還處在不斷地探索中，研究對這一問題利于建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系、實現(xiàn)社會公平。本文從研究國內(nèi)外相關(guān)文獻出發(fā)，以我國典型省市現(xiàn)狀和國外公職人員養(yǎng)老基金運營為現(xiàn)實依

2、據(jù)，運用跨學科研究法、比較分析法、經(jīng)驗總結(jié)法等，挖掘我國當前機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老基金運營機制中存在的漏洞，借鑒國外成功經(jīng)驗，設(shè)計更加完善的機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老基金運營機制。
　　本文以關(guān)于養(yǎng)老基金運營的投資組合理論、決策理論和委托代理理論為理論基礎(chǔ)，首先了解機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金運營機制相關(guān)政策的演變、制度現(xiàn)狀及改革進展。其次，分析我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金運營機制中存在的問題，包括監(jiān)管主體分散、基金統(tǒng)籌層次低、基金缺口大和投資渠道少

3、等問題，詳細地分析基金的監(jiān)管主體分散導致各方責、權(quán)、利不清，缺乏有效的權(quán)力制約機制和風險分擔機制；基金統(tǒng)籌層次低導致與企業(yè)養(yǎng)老保險制度銜接的難度增大，影響參保人員的流動性；由轉(zhuǎn)制成本和人口老齡化帶來的基金缺口擴大問題表明了豐富投資渠道的必要性和緊迫性；并分析我國資本市場不健全是導致機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金投資渠道狹窄的主要原因。然后，闡述美國加州公職人員養(yǎng)老基金在監(jiān)管模式和投資模式方面的現(xiàn)行政策、分析其運營機制的成功之處，并總結(jié)研究典型國家