公安執(zhí)法中行政與刑事的界限.pdf

1、本文通過論述公安執(zhí)法的職能及其分類，對公安機關行政執(zhí)法權和刑事執(zhí)法權有一個較清晰的認識；通過介紹公安機關行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的主要領域，了解了公安機關執(zhí)法領域的廣泛性及行政執(zhí)法領域與刑事執(zhí)法領域的相通性；通過論述公安行政權與公安刑事執(zhí)法權的交界與銜接、刑事執(zhí)法中公安行政違法與公安行政犯罪的交界與銜接、公安行政處罰與刑事處罰的交界與銜接，對公安執(zhí)法行政與刑事的界限有了一個初步的認識，為進一步探討公安執(zhí)法行政與刑事的界限奠定了基礎。本文通過介

2、紹公安具體行政行為與公安刑事偵查行為的區(qū)別與聯(lián)系、易混淆的因素、區(qū)分的意義以及區(qū)分方法，對公安執(zhí)法行政與刑事的交界與銜接的問題進一步做了力所能及的探討。文章認為公安具體行政行為和刑事偵查行為是公安機關執(zhí)法的兩種重要的行為。這兩種行為在理論上的區(qū)分比較簡單，但是在現(xiàn)實生活中，由于種種原因使得這兩種行為極易混淆，導致公安機關濫用刑事偵查權干預經(jīng)濟類案件，相對人的合法權益得不到有效保障。或者人民法院將公安機關的刑事偵查行為誤認為具體行政行為進

3、行審理，使犯罪分子得不到應有的懲罰。文章針對如何區(qū)分公安具體行政行為和刑事偵查行為，提出了自己的觀點：“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則是判斷公安執(zhí)法屬性的關鍵。當公安機關嚴格按程序辦案時，采取以下“三看”方法：一看法律文書，二看案件的實質(zhì)，三看法律依據(jù)。當公安機關沒有嚴格按照程序辦案的情況下采取以下“三看”方法：一看行為種類，二看行為程序，三看主觀動機。文章最后針對如何促進公安機關正確行使行政執(zhí)法權和刑事執(zhí)法權的問題提出了自己的觀點