新農村建設中農村社會保障問題研究.pdf

1、中共“十六大”所提出的“全面建設小康社會”的戰(zhàn)略目標，標志著我國已經進入了社會發(fā)展的新的重要階段。在這樣特殊的時代背景下，建設社會主義新農村，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從根本上解決“三農問題”已經成為了我國經濟社會得以進一步發(fā)展的關鍵所在。這要求我國政府必須盡快健全和完善社會保障制度，尤其是需要加快我國農村社會保障的建設。長期以來，在我國實行的城鄉(xiāng)有別的二元結構社會保障制度，使得我國數目極為龐大的農民群體，主要依賴傳統(tǒng)的家庭和集體保障維持最基本

2、的生存需要。隨著傳統(tǒng)保障方式因時代的發(fā)展不斷在保障功能上的弱化，在農村地區(qū)，特別我國中西部貧困地區(qū)，農民貧困群體數量依然龐大，農村社會保障問題已經到了無法忽視的程度。這些社會的弱勢人群對社會保障有著極大的需求，然而迄今為止，農村社會保障制度的完善在我國仍然困難重重。我們應當認識到，社會保障制度對維護社會穩(wěn)定和減少社會沖突有重大意義，農村社會保障制度的建立和完善是維護農村地區(qū)穩(wěn)定的需要，是建設社會主義新農村的必然要求。彌補我國整體社會保障

3、建設中的薄弱環(huán)節(jié)，加快我國農村地區(qū)的社會保障建設在當下是一個極為重要的問題。
　　 本文從社會主義新農村建設中農村社會保障的相關概念和理論支撐入手，指出完善農村社會保障是具有重要價值的時代訴求。然后立足于現(xiàn)實進行分析，認為我國社會主義新農村建設中農村社會保障現(xiàn)實存在著包括農村社會保障制度化發(fā)展長期滯后、農村社會保障資金嚴重不足、農村社會保障覆蓋面較為狹窄和農村社會保障管理水平較低四個方面的突出問題，并指出農民傳統(tǒng)思想觀念的束縛、

4、土地保障和家庭保障的功能逐步弱化、傳統(tǒng)思想觀念對農民投保意愿的束縛、社會保障資源分配的城市化傾向等方面綜合構成了上述問題的根源所在。再通過比照國外發(fā)達國家的實踐經驗，選取三個在農村社會保障取得顯著成效的國家德國、美國和日本，并從中得出對中國建設農村社會保障的有益啟示。最后本文嘗試提出一些針對新農村建設中農村社會保障問題的對策建議，即首要遵循“以人為本”，“兼顧效率和公平，權利義務相結合”以及“城鄉(xiāng)銜接，循序漸進”的原則，從通過有效宣傳手