服務型政府背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制和崗位匹配的研究.pdf

1、作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，肩負著促進地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提供公共服務和公共管理的職能。隨著發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能不斷向服務型職能轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理是加強我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的基礎性工作。它關系到更好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，關系到更好地為人民服務，因此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理顯得更加重要。因此，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理的合理性、規(guī)范性和合法性，對研究我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的作用有著重要的理論意義和實踐意義。<

2、br>　　本文理論聯(lián)系實際，選取J鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行了個案研究，對其人員編制管理的實際情況進行了探討，基于J鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理情況研究，找到目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中普遍存在的人員編制管理上的主要問題，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行組織結構和任務分配方式不合理，人員編制在管理、制度方面有較大漏洞，人員編制和職能的銜接不到位，編制與獎勵機制的聯(lián)系較弱等。
　　本文分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理問題產生的原因有以下幾點，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的特殊的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行

3、使權力和所承擔責任方面有所沖突；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員來源復雜，人員入口管理不嚴格，人員流動能力較差；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在人事編制管理方面沒有權利，只能被動接受；第四是落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事編制管理獎懲機制；最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺乏有效的競爭。針對以上這些問題，一方面，要完善現(xiàn)有人員編制管理制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，制定嚴格的編制管理制度，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員任免、調動及相應績效等方面合理分類管理；另一方面，要推進崗位匹配編制