政府中期滾動預算研究.pdf

1、政府預算管理有三個主要目標:財政紀律、資源優(yōu)先性配置,以及執(zhí)行績效。而其中運營績效的目標主要通過下放預算管理權和實行績效預算的方式達到改善,而前兩個目標則是宏觀或者中觀層面的目標,需要通過技術層面的改革,主要是建立政策目標和預算之間的激勵相容,使預算自覺地以政策目標為導向。隨著我國財政改革的不斷深入,預算改革必將繼續(xù)深入推進,作為我國政府預算改革的重要一方面,中期滾動預算機制已經在我國部分省、市、縣進行了初步試點。本文希望通過對中期滾動

2、預算在各國的實行情況比較,和我國試點的一些簡單情況,對我國的中期滾動預算改革提供可參考的經驗和依據(jù)。
　　 本文結合我國地方政府(河北省)在引入中期滾動預算的試點努力過程中的做法,總結了我國政府中期滾動預算改革的成功經驗和存在的主要問題,給出了在理論上我國引入中期滾動預算機制應秉持的機制設計理念,在實際操作中我國中期滾動預算改革的路徑選擇。
　　 本文大體可以分為四部分。第一部分首先從理論上對中期滾動預算的基本概念和內容

3、結構進行了闡述,并且初步比較了中期滾動預算與績效預算和傳統(tǒng)年度預算的關系。第二部分從預算周期、背景、目標以及預算監(jiān)督等方面對實行中期滾動預算的國家進行了大致的比較。并在此基礎上,分別從公共財政、契約經濟學、政治學和民主財政論等四個角度分析了我國政府實行中期滾動預算的必要性。第三部分對我國政府實行中期滾動預算的可行性進行了分析,并以河北省為例介紹了我國進行政府中期滾動預算改革的相關試點情況。第四部分提出了我國實行中期滾動預算的機制設計理念