我國地方政府自然災害應急管理中的組織合作問題研究.pdf

1、近年來，我國頻頻遭受自然災害的侵襲，嚴重影響了人們的生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)《國家綜合防災減災規(guī)劃(2011-2015年)》指出，在全球氣候變化的背景下，我國“十二五”時期，洪澇、干旱、低溫、臺風、沙塵暴、冰雪等災害風險大大增加，泥石流、滑坡、山洪等災害仍呈高發(fā)態(tài)勢。我國面臨的自然災害形勢相對嚴峻。如何有效應對災害，給我國政府帶來了巨大的挑戰(zhàn)，直接考驗著政府的應急管理能力與執(zhí)政能力。
　　 自然災害應急管理是一項復雜

2、的系統(tǒng)工程，尤其是隨著自然災害的綜合性和跨區(qū)域性越發(fā)明顯，使得我國政府自然災害應急管理難度加大。作為公共事務的管理者，加強自然災害應急管理是地方政府履行社會管理職能、保障人們根本利益、維護社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要內(nèi)容。有效的應急管理得益于各個應急管理組織的協(xié)調與合作，因此，加強地方政府自然災害應急管理中組織合作尤為重要，對地方政府有效應對各種自然災害，提升應急管理能力具有重要的意義。
　　 本文首先界定了地方政府、自然災害、應急管理

3、、組織合作等相關概念，并介紹了無邊界組織理論、新公共管理理論、治理與善治理論以及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，以此作為本文的研究基礎；其次，分析了我國地方政府自然災害應急管理中組織合作的必要性和現(xiàn)狀，并從合作意識、合作溝通、合作的管理體制和制度配套等四個角度探討了我國地方政府自然災害應急管理中組織合作所面臨的困境及原因；最后，比較分析了美國、日本地方政府自然災害應急管理中組織合作的成功經(jīng)驗，總結出對我國的借鑒意義，并結合我國地方政府實際情況，提出了針