基于人本理念的湖南內(nèi)河航運(yùn)管理創(chuàng)新研究.pdf

1、內(nèi)河航運(yùn)安全，關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到人民群眾的根本利益。內(nèi)河航運(yùn)管理工作的好壞，關(guān)系到政府的執(zhí)政情況，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)面臨著不可多得的機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理在立足國(guó)家對(duì)外開放與發(fā)展水運(yùn)大背景下，努力進(jìn)行航運(yùn)開發(fā)與建設(shè)，經(jīng)歷了不少改革與轉(zhuǎn)型。但是，內(nèi)河航運(yùn)是不斷發(fā)展的，加之國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，內(nèi)河航運(yùn)管理依然存在著諸多不足。目前湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理存在人本理念缺失、基礎(chǔ)

2、設(shè)施落后、從業(yè)人員素質(zhì)不高、管理隊(duì)伍不強(qiáng)、管理手段落后等問題，這些問題制約了湖南省航運(yùn)管理水平的提高。
　　 本文基于人本理念對(duì)湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理創(chuàng)新進(jìn)行研究，首先從人本理念下內(nèi)河航道管理概述入手，對(duì)人本理念、內(nèi)河航運(yùn)、航運(yùn)管理等進(jìn)行概念界定，并依據(jù)治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的地位和作用以及內(nèi)河航運(yùn)對(duì)人本理念的價(jià)值訴求進(jìn)行分析，然后對(duì)湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了闡釋，分析目前湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理中存在的人本管理缺乏、管理?xiàng)l

3、件滯后、管理成效較低、管理隊(duì)伍不強(qiáng)、管理手段落后等問題，并指出傳統(tǒng)思維束縛、法制建設(shè)滯后，資金投入不足、執(zhí)法管理缺位是造成以上問題的原因。同時(shí)，針對(duì)湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理中存在的問題，選取國(guó)內(nèi)外內(nèi)河航運(yùn)管理發(fā)達(dá)地區(qū)管理的實(shí)例進(jìn)行分析，總結(jié)其管理的經(jīng)驗(yàn)，提出引入人本理念、開展聯(lián)合執(zhí)法、加大資金投入和開發(fā)與保護(hù)兼顧的啟示。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省內(nèi)河航運(yùn)管理的實(shí)際提出湖南內(nèi)河航運(yùn)管理創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持的“3L”原則、“3S”原則和“3E”原則，并提出轉(zhuǎn)變