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文檔簡介
1、內(nèi)河航運是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢資源和重要載體,是具有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。大力發(fā)展內(nèi)河航運,打造西江黃金水道已經(jīng)成為了廣西近期的公共政策和發(fā)展戰(zhàn)略。本論文把握住現(xiàn)階段社會關注的重點,使理論研究建立在實踐的基礎上,有利于理論指導實踐,又通過實踐檢驗理論,對于深化內(nèi)河航運發(fā)展研究和實現(xiàn)西江內(nèi)河航運發(fā)展戰(zhàn)略,都具有十分重要的意義。
在公共管理的視野和角度下,內(nèi)河航運具有混合公共物品特性,且物品特性是動態(tài)的、復雜的,內(nèi)河
2、航運還兼有極強的正外部性、區(qū)域性、資源稀缺性和天然壟斷性的特點,在市場機制下,內(nèi)河航運公共物品和服務無法有效供給。因此,政府的介入具有必要性和可能性,加強政府管理是西江內(nèi)河航運發(fā)展戰(zhàn)略中有效的途徑和必由之路。
西江內(nèi)河航運建設中,存在著開發(fā)程度和整體運行效率不高,擁擠情況嚴重,供應規(guī)模和總量無法滿足用戶需求,以及建設資金匱乏等關鍵的問題。從現(xiàn)階段看,政府作為內(nèi)河航運的供應主體,在內(nèi)河航運公共物品或服務的供給上,效率是低下的
3、,或是失敗的,主要根源在于:政府重視不夠,政府部門間存在競爭,政府與物品生產(chǎn)企業(yè)之間“價值”取向不一致,行業(yè)法律層次較低和服務功能較弱,全社會和財政投入不足,財政資金渠道缺失等。
在實施西江內(nèi)河航運建設戰(zhàn)略中,應按照政府主導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持社會公平公正、創(chuàng)新和優(yōu)化相結(jié)合的基本思路。為了實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標,本論文提出了對策和建議:打造政府主導下的發(fā)展模式,為內(nèi)河航運發(fā)展提供基本的制度保障;著眼于改善運行的環(huán)境,提高運行效率
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