全球治理視角下的制度變遷：金融危機與二十國集團.pdf

1、從權(quán)力、制度、文化（或觀念）三種視角出發(fā)，我們可以看出制度變遷的原因有:不均衡的發(fā)展導致當前權(quán)力格局無法反映各國間的利益訴求;制度失靈導致的制度變遷（變革、消亡、替代、新建）;觀念的變化、文化的轉(zhuǎn)型影響下的制度變遷。本文的基本理論假設是，權(quán)力轉(zhuǎn)移導致的權(quán)力結(jié)構(gòu)變化是促使全球治理制度變遷的主要動因，而因外部環(huán)境變量發(fā)生巨大變化而出現(xiàn)的制度失靈是制度變遷的主要誘因。此外，美國在全球治理制度形成和變遷的過程中起著極其重要的作用。
　　全

2、球金融危機與傳統(tǒng)治理制度的失靈讓發(fā)達國家不得不重新審視西方主導的全球經(jīng)濟治理制度。一方面，合法性不足逐漸招致發(fā)展中國家的詬病;另一方面，治理能力與治理需求之間的巨大差距迫使西方發(fā)達國家不得不轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x，與新興市場國家謀求合作。隨著新興經(jīng)濟體的崛起和其全球經(jīng)濟影響力的不斷擴大，發(fā)展中國家呼吁制度改革的聲音越來越大。不過，在推動G20成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺上，G7與新興經(jīng)濟體展現(xiàn)了不同的戰(zhàn)略。
　　制度變遷造成了G20與G7在權(quán)

3、力結(jié)構(gòu)、規(guī)則結(jié)構(gòu)和價值結(jié)構(gòu)上的差異，而G20所具有的三大比較優(yōu)勢（合法性與有效性的兼顧、權(quán)力結(jié)構(gòu)與制度結(jié)構(gòu)相適應、較低的制度建設成本）是G20在治理效果上優(yōu)于G7的主要原因。在危機治理中G20到底發(fā)揮了什么樣的作用以及如何衡量和評價它的治理效果，這是本文要考察的關鍵問題。對制度治理效果的評估應該基于其治理目標，因此本文從G20的五個主要治理目標入手客觀地展現(xiàn)金融危機以來G20的治理效果。需要指出的是，G20在其未來發(fā)展中將面臨著自身不足

4、和外部挑戰(zhàn)等困境。首先，G20將面臨著與G7進行制度競爭的局面。雖然在經(jīng)濟領域二者的合作關系將不斷加強，但是一旦G20的議題外溢到政治、安全等領域，二者關系可能因競爭而出現(xiàn)緊張。其次，由于與功能性國際組織之間缺乏直接有效的互動機制，G20與功能性國際組織都將陷入治理碎片化的境地，二者的治理效果都將大打折扣。此外，美國的特殊作用也決定了G20的發(fā)展前景。對傳統(tǒng)治理制度的路徑依賴將強化美國的霸權(quán)惰性，而美國改革現(xiàn)有全球治理制度的熱情和意愿也