我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制完善研究.pdf

1、煤炭資源是保障我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)能源，而政府行政監(jiān)管又是煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。近年來(lái)，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但依然沒(méi)有走出事故易發(fā)期，這表明，我國(guó)現(xiàn)行的“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制格局還是不能完全適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，還存在一定的弊端和缺陷。因此，如何完善我國(guó)現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制就成為了行政管理領(lǐng)域重要的研究?jī)?nèi)容。
　　 本文以政府監(jiān)管理論和行政管理體制理論為基礎(chǔ)

2、理論，從行政管理體制的基本要素角度展開(kāi)對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制的系統(tǒng)研究。首先，運(yùn)用歷史回溯分析法縱向分析了建國(guó)以來(lái)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制的演變和發(fā)展，并闡明了我國(guó)現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)管體制格局；其次，圍繞行政監(jiān)管體制的基本要素分別從靜態(tài)設(shè)置(機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、職能定位、法律保障)和動(dòng)態(tài)運(yùn)行(運(yùn)行機(jī)制)兩個(gè)層面系統(tǒng)剖析了現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)管體制存在的弊端并基于集體行動(dòng)困境理論和管制俘獲理論對(duì)其成因進(jìn)行了分析；然后，以比較分析法橫向梳