我國(guó)房產(chǎn)稅制改革若干法律問(wèn)題研究.pdf

1、房產(chǎn)稅是一種以房屋為征稅對(duì)象，向房屋所有權(quán)和使用權(quán)人征收的財(cái)產(chǎn)稅。新中國(guó)成立以來(lái)，房產(chǎn)稅經(jīng)過(guò)幾十年的變遷和發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)房地產(chǎn)稅收乃至財(cái)產(chǎn)稅體系中不可或缺的一個(gè)稅種。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房產(chǎn)稅在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、完善收入分配中所起的作用逐漸得到重視，但我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度仍然以1986年《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》及各地方政府發(fā)布的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則為主要法律依據(jù)，無(wú)論在立法層次、征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)還是稅率等方面，都難以滿(mǎn)足當(dāng)前形勢(shì)

2、下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，房產(chǎn)稅改革成為政府乃至社會(huì)各界都十分關(guān)注的一個(gè)議題。經(jīng)過(guò)物業(yè)稅的理論探討及房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)等一系列準(zhǔn)備工作，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)首先在上海市和重慶市拉開(kāi)序幕。本文通過(guò)對(duì)房產(chǎn)稅法基礎(chǔ)理論的探索，歸納我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度存在的問(wèn)題，結(jié)合房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在借鑒典型國(guó)家和地區(qū)房產(chǎn)稅法律制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從立法模式和具體稅制設(shè)計(jì)上對(duì)完善我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度提出了相應(yīng)的建議。本文主要分為四個(gè)部分。
　　 第一部分為房產(chǎn)稅

3、法基礎(chǔ)理論研究，首先對(duì)房產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅法的相關(guān)概念進(jìn)行了界定和辨析，并且闡述了我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度的演進(jìn)歷史;接著從財(cái)政學(xué)、法理學(xué)和稅法學(xué)角度分析征收房產(chǎn)稅的理論依據(jù);進(jìn)而從彌補(bǔ)房地產(chǎn)稅收法律制度、健全財(cái)產(chǎn)稅法律體系、開(kāi)拓公共財(cái)政收入源流、調(diào)節(jié)收入分配及調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面，探討了房產(chǎn)稅改革的必要性。
　　 第二部分主要討論我國(guó)房產(chǎn)稅法律制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。這部分從我國(guó)現(xiàn)行房產(chǎn)稅法律制度的立法現(xiàn)狀出發(fā)，從立法層次、征稅范圍、

4、計(jì)稅依據(jù)和稅率等方面指出房產(chǎn)稅法律制度存在的問(wèn)題，并且對(duì)試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅改革的內(nèi)容和實(shí)施效果進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。
　　 第三部分是對(duì)典型國(guó)家和地區(qū)房產(chǎn)稅法律制度的比較和借鑒，介紹了美國(guó)、日本、香港地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的房產(chǎn)稅法律制度。這些國(guó)家和地區(qū)普遍堅(jiān)持寬稅基、少稅種的稅收原則，建立了重保有、輕流轉(zhuǎn)的房產(chǎn)稅制體系，重視將房產(chǎn)稅稅收權(quán)限下放地方政府，并且都擁有較為完善的房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系。典型國(guó)家和地區(qū)在健全完善房產(chǎn)稅法律制度上所取得的有益