上海市楊浦區(qū)低保家庭聚居區(qū)研究.pdf

1、伴隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會變遷，我國城市出現(xiàn)的貧困人口聚居現(xiàn)象已成為當前城市規(guī)劃研究的新課題。本文以上海市楊浦區(qū)為對象，對城市貧困人口的典型組成部分--城鎮(zhèn)低保家庭的空間分布及其聚居區(qū)空間特征展開實證研究，并對低保家庭聚居區(qū)的成因，負面影響和對策進行探討。
　　 國內(nèi)多數(shù)相關(guān)研究出于數(shù)據(jù)提取的方便性，將街道作為基本統(tǒng)計單元，不能準確反映城市貧困人口分布狀態(tài)和聚居特點。出于研究的系統(tǒng)性和邏輯性，本研究運用GIS，從區(qū)、街道和居委會三個層

2、次上展開分析，基礎數(shù)據(jù)主要來源于2005年上海市楊浦區(qū)城鎮(zhèn)低保家庭住房狀況調(diào)查成果，以及筆者對27個聚居區(qū)的現(xiàn)場踏勘和4個典型聚居區(qū)的抽樣問卷調(diào)查。由于國內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計口徑和關(guān)注的問題點不同，在空間分析中借鑒了國外比重指數(shù)作為度量聚居程度指標，并以國內(nèi)常用區(qū)位商方法進行驗證，分析表明這兩種方法的結(jié)論基本一致。
　　 研究表明，進入社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期以來，楊浦區(qū)的居住空間日趨分化，低保家庭的空間分布呈現(xiàn)出大分散、小集中的相對集中模式，居

3、民社會經(jīng)濟地位的差異在居住空間上日益表征為低保家庭的相對集中和貧富群體居住空間的相對隔離。在區(qū)和街道層面上，低保家庭呈分散分布狀態(tài)，城市社會空間分異程度有限。而在居委會層面上，低保家庭在局部區(qū)域相對集中，呈現(xiàn)出斑塊狀分布的聚居區(qū)，居住空間隔離明顯。分析進一步表明，低保家庭聚居區(qū)主要分布在舊罩、早期工人住宅區(qū)和工人新村，并具有一定規(guī)模和空間特征，使所在地區(qū)貧富空間分異明顯，存在社會沖突日趨嚴重的趨勢。
　　 基于以上低保家庭空間分

4、布研究和典型聚居區(qū)案例分析，借鑒轉(zhuǎn)型期城市社會空間重構(gòu)動力機制的理論框架，本文進一步對低保家庭聚居區(qū)的成因進行了系統(tǒng)的理論探討，研究表明低保家庭聚居區(qū)的形成是轉(zhuǎn)型期以來的經(jīng)濟體制變遷、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政府治理轉(zhuǎn)向，以及城市歷史發(fā)展慣性共同作用的結(jié)果。
　　 本文認為盡管城市中存在的低保家庭聚居區(qū)有其積極的一面，但同時也帶來了空間剝奪、居住隔離等負面影響，并在一定程度上加劇了舊城改造地區(qū)的群體性社會矛盾。為此，本文提出了完善廉租住房