上海低收入群體住房保障制度研究.pdf

1、本文首先從政府職能和社會保障的角度出發(fā)，論證解決低收入群體住房問題是政府不可推卸的責任之一，是構筑社會保障體系的一部分。在此基礎上，本文第二部分對上海住房保障工作的發(fā)展進程進行了回顧，對當前上海與低收入群體住房保障有關的公積金制度、廉租住房制度、配套商品房制度、公房租賃及舊房整治制度、購房貼息制度的情況進行了論述和評價。接下來，本文第三部分對上海當前低收入群體住房保障制度的主要問題進行分析。首先從解決低收入群體住房需求的實際情況角度，對

2、現(xiàn)行保障制度的不足之處進行了分析，然后分析了造成上海低收入群體住房保障不足的深層次原因，一是當前的房地產(chǎn)功能定位存在偏差；二是政府對保障領域重視不夠。最后，在前面分析論述的基礎上，本文在第四部分提出了完善上海低收入群體住房保障制度的對策思路：在肯定低收入群體住房保障應以廉租住房為核心的基礎上，從廉租住房配租方式、規(guī)劃布局、資金籌集、配給機制、建設和管理等方面，提出了進一步完善的對策思路。重點是強調廉租住房制度應以實物配租為主，在建設上應