從“強迫城市化”中淺析政府制度的完善

1、<p>　　從“強迫城市化”中淺析政府制度的完善</p><p>　　摘 要：在強迫城市化當中出現(xiàn)的暴力流血事件，讓我們感受到了政府執(zhí)行政策過程中出現(xiàn)的種種問題：政府與農民信息交流的不暢通，地方政府與房地產商的勾結，農民維權方式的極端。本文從政府制度角度淺析這些問題出現(xiàn)的原因，并提出解決方法。完善政府的信訪制度，座談會制度，政府內部與外部的監(jiān)督制度，政務公開制度和加強農民的政治素養(yǎng)。 </p>

2、;<p>　　關鍵詞：強迫城市化；政府制度；農民政治素養(yǎng)?? </p><p>　　中圖分類號：D03文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2011）01-0133-01?? </p><p>　　隨著房地產的持續(xù)升溫，土地成為一種重要的資源。但城市的土地資源日趨枯竭，房地產商就把眼光投向了農村。農村城市化是黨和政府改革開放以來一直高喊的口號。現(xiàn)在，房地產大熱，土地升值

3、，給農村城市化提供一個契機。而在城市化中政府扮演了什么樣的角色，為什么在近幾年的農村的拆遷中頻頻出暴力流血事件。政府與農民之間到底存在什么問題，為什么會出現(xiàn)這些問題，這些問題應該如何解決。這是本文所要思考探討的。 </p><p><b>　　?? </b></p><p>　　一、城市化中存在的問題 </p><p>　　??1．政府與農民之

4、間的信息交流不暢 </p><p>　　?ゴ誘?府的角度來考慮，城市化有以下的優(yōu)點：可以使農民一夜暴富，沒有人會不要錢，提高農民的生活水平；可以使農民擺脫幾千年的臉朝黃土，背朝天的艱苦的農耕生活，轉業(yè)為工人或第三產業(yè)的從業(yè)人員。從農民的的角度考慮，城市化卻又有以下不足：過多的錢財會使會風氣敗壞，農民不會合理安排這筆巨額財產，有的人就徹夜賭博，輸?shù)膬A家蕩產；農民作為整體文化素質不高，在喪失了賴以生存的土地之后，生活

5、來源沒有保障。 </p><p>　　?チ秸咴誄鞘謝?問題上存在著很大的分歧，而政府與農民之間缺乏溝通，信息交流不暢。 </p><p>　　??2．政府為人民服務的角色的缺失，成為房地產商的代理人 </p><p>　　?プ魑?為人民服務的政府，在執(zhí)行拆遷過程中的種種暴力行為，讓我們懷疑政府在農村城市化當中的扮演的角色。 </p><p>

6、　　?ピ諞恍┑胤秸?府征地的過程中，我們不難看到農民在征地過程中的反抗行為。去除提高農民生活水平，促進農村“發(fā)展”的浮夸的理由外，最根本的還是自身利益。在中國房地產行業(yè)強勢上行的形勢下，房地產的利益非常高，房地產商不怕賣不掉房，就怕沒有地。地方政府利用自己手中的權利，為房地產商謀取利利益，強迫農民拆遷從而為自己謀利益。 </p><p>　　?フ餼蛻婕暗攪酥泄?政府普遍存在的腐敗問題。 </p>&

7、lt;p>　　??3．農民在強拆過程中維權方式極端 </p><p>　　?ゴ憂坎鴯?程中發(fā)生的暴力流血事件來看，農民維護自身權益的方式過于極端。 </p><p>　　?ニ孀判畔⒓際酰?媒體的發(fā)展，農民對于時事政治有了很大的了解。但是，由于農民整體文化水平較低，對于政治事件沒有獨立的思考，很容易人云亦云，隨波逐流。政府沒有加強農民政治素質的培養(yǎng)，讓他們了解自己的權益受到損害時，應通

8、過正常的途徑去解決，而不是通過自焚和聚眾打架斗毆來實現(xiàn)。 </p><p><b>　　?? </b></p><p>　　二、 為什么會出現(xiàn)這些問題 </p><p>　　??1.政府與農民之間的交流渠道被隔斷 </p><p>　　?ピ謖飧魴畔⑹貝?，政府與民眾之間的信息交流是不可能被阻斷的，但為什么在強拆過程中政府

9、與農民的信息交流會出現(xiàn)障礙呢？這應該不是客觀的原因造成的，這是人為的原因――政府與民眾之間的不信任造成的。首先，政府不信任人民，這體現(xiàn)在政府最近提及頻率最高的一個詞“維穩(wěn)”，維穩(wěn)的全意是維護社會穩(wěn)定，但這一詞的產生就表明了社會的不穩(wěn)定，這個詞使政府所做出的一切行為都合理化，為政府一切不合理、不合法的行為找借口。 </p><p>　　?フ?府為了維穩(wěn)可以干涉司法的公正，影響法院的判決結果。政府為了維穩(wěn)可以動用警察

10、，警犬，抵制反對拆遷的農民。這一切都是體現(xiàn)了政府對于民眾的不信任，政府把被領導的民眾當做管理對象而不是服務對象，使政府和民眾處在不平等的位置。不平等就意味著溝通障礙，因為手中握有權威的一方往往輕視另一方的觀點，這樣的溝通是無效的。 </p><p>　　??2.政府腐敗，缺乏有效地內部和外部監(jiān)督機制 </p><p>　　?ノ鞣醬?統(tǒng)政治學觀點認為，人心的本身是懶惰和貪婪的，只有靠合理的制

11、度才能使其變得勤奮和無私。 </p><p>　　?ザ?當前中國越演越烈的腐敗之風，就是中國不完善的政府監(jiān)督機制所導致的。監(jiān)督機制的缺失表現(xiàn)在兩個方面：首先，是政府內部監(jiān)督機制的不完善性。政府內部的監(jiān)督包括上級的監(jiān)督和審計機關的監(jiān)督。在強拆問題上，大多是地方政府為了地方財政和個人的私利。而上級機關對于地方財政采取不干涉政策，由地方政府自行組織地方財政，這樣就為地方政府的貪污腐敗提供了滋生罪惡的土壤。在審計機關方面

12、，審計機關的檢查力度不夠，執(zhí)法力度欠缺。其次，外部監(jiān)督的無效性。政府的外部監(jiān)督包括輿論的監(jiān)督，司法監(jiān)督等等，但是在司法方面，政府干涉司法公正，官員受賄不被嚴厲的懲罰，司法不獨立是外部監(jiān)督無效性的關鍵原因。還有政府壓制輿論，在宜黃拆遷案中，政府封鎖消息，給電臺，報紙是呀，都是輿論不能發(fā)揮監(jiān)督的表現(xiàn)。 </p><p>　　??3.忽視農民政治素養(yǎng)的培養(yǎng)和農村政治文化建設 </p><p>　

13、　?ビ捎諼夜?農民的數(shù)量大，分布廣，因此農民的政治素質直接影響著我國社會運行的秩序。而政府在基層民主自治中的村民自治中并沒有給予明確的信息，只是讓村民自我管理，自我服務。當真正涉及較高層次的公民權利的時候，農民并沒有表現(xiàn)出作為社會公民的基本政治素養(yǎng)。他們不通過正確的渠道反映自己的訴求，而是通過自焚，集體暴力事件等極端的行為來表達自己的愿望。這種極端的行為給社會安全造成了極大的不良影響。而且由于盲目性和從眾性，會形成惡性循環(huán)，最后導致社會

14、動蕩。 </p><p><b>　　?? </b></p><p><b>　　三、解決方法 </b></p><p><b>　　?? </b></p><p>　　1．建立有效的溝通渠道，政府應積極引導農民政治參與，增強政府公信度 </p><p>

15、;　　?ビ行У墓低ㄊ撬?向的，但作為為人民服務的手中握有權力的政府，有責任和義務建立有效的溝通機制。增強政府的公信度。政府無論是否出現(xiàn)公共危機，政府都應當履行職責，言而有信，出臺的政策要相對穩(wěn)定、具有連續(xù)性。對在任何行為中，政府都應當根據(jù)憲法、法律、法規(guī)以及法律精神來為人民服務，必須避免文件精神和領導講話大于法的現(xiàn)象，使人們形成對法律和制度的信仰，通過法律和制度來體現(xiàn)政府的誠信。 </p><p>　　??2．建

16、立有效的監(jiān)督機制，防治腐敗 </p><p>　　?ナ紫齲?政務公開是防止腐敗的基礎。雖然政務不公開不一定產生腐敗，但腐敗的政務一定是有不透明導致的。所以，除軍事，外交等重要的檔案外，其他的一切政務都應該向社會公開。其次，要完善制度，包括內部和外部機制。從預防腐敗到懲治腐敗，一系列的制度都必須完善。包括稅法的監(jiān)控、審計機關的監(jiān)控，媒體的監(jiān)督和人民的監(jiān)督。 </p><p>　　??3.加強

17、農民的政治素養(yǎng)的培養(yǎng) </p><p>　　?ゴ又泄?社會的整體教育程度來講，農民的教育程度是偏低的。一個人的受教育程度可以大致說明文化素質的高低，但是對于政治素質方面，其中還有很多社會化的因素?；谖覈r民基數(shù)大的現(xiàn)實情況，使農民放下農活去接受正規(guī)的學校教育是不可能的。所以，政府還是得承擔提高農民政治素質的義務。 </p><p>　　?フ?府應該加強政治知識的普及。包括讓農民了解到關于

18、政治制度，政治過程，公民權利與義務和社會政治背景的知識，讓農民知道我國政府有哪些機關，主要職責是什么，他們之間有那些分工。了解政策是如何制定的，掌握政策的制定的程序，發(fā)揮作為公民的權利，履行公民應盡的義務，才能有效的影響政策的制定。 </p><p><b>　　?おげ慰嘉南祝? </b></p><p>　　??[1]陳 潭，黃 金.群體性時間按多種原因的理論闡釋.