主要發(fā)達國家的土地流轉制度研究

1、<p>　　主要發(fā)達國家的土地流轉制度研究</p><p><b>　　[摘要] </b></p><p>　　美國、英國、德國、日本都是發(fā)達國家，在農(nóng)村土地流轉方面取得了顯著的成績，在制度和交易方式均具有代表性。本文通過研究和分析世界一些國家土地流轉的制度、實現(xiàn)途徑。以期能正確認識土地流轉問題。 </p><p><b>

2、　　[關鍵詞] </b></p><p>　　土地流轉；交易途徑；流轉制度 </p><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　國外學者對土地流轉的研究主要體現(xiàn)在研究土地交易制度方面?？扑归_創(chuàng)了對土地產(chǎn)權制度研究的先河?？扑乖凇渡鐣杀締栴}》一文中提出，如果交易費用為零或者很小時，無論產(chǎn)權主體屬于哪一方、產(chǎn)權制度是

3、否影響交易效率，交易的雙方總會設計出實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的制度。產(chǎn)權越完整，人們越會尋求更加有利的資源利用方式，借以實現(xiàn)資源的有效配置和利用[5]。阿爾欽、哈德羅·德姆塞茨（1973）對的研究側重于對土地產(chǎn)權穩(wěn)定性的研究，他們認為土地產(chǎn)權是土地投資者進行長期投資的重要判斷依據(jù)。亞當·斯密、馬克思等對地租理論的研究為土地的流轉提供了重要的理論依據(jù)。土地流轉，就是上地的流動、轉變。從產(chǎn)權的角度講，由于本身土地不能流動，所以，進

4、入市場交易的只能是土地產(chǎn)權。土地流轉機制是建立在土地產(chǎn)權制度基礎上的土地權利和功能的流通制度。土地流轉從本質上來講就是土地所有者的土地權利全部或部分的從一個權利主體轉移到另一個權利主體的過程和活動。 </p><p>　　二、發(fā)達國家的土地產(chǎn)權制度 </p><p>　　在英國，土地產(chǎn)權是屬于英王的，但這種權利是名義上的權利，土地的保有權是屬于私人或者國家的，而土地的流轉是在土地的保有權的

5、基礎上開展而來的。即“一個人不能擁有土地本省，只能擁有土地的財產(chǎn)權”。而美國實行的是公私兼有的多元化土地所有制。美國政府通過法律對土地產(chǎn)權主體的權利和義務界定的十分清楚。德國實行的是土地私有制，農(nóng)民享有土地的產(chǎn)權，可以直接進行買賣。而日本現(xiàn)行的土地所有制是以個人為主體，多種所有制并存的土地制度。雖然這幾個國家土地的所有的具體方式不同，但他們都有一個明確的產(chǎn)權主體。這樣在土地流轉過程中，產(chǎn)權主體就會享有很大的自由。從產(chǎn)權的角度來說，土地產(chǎn)

6、權問題是土地制度的一個核心問題。土地產(chǎn)權是人們對土地的產(chǎn)權，以及產(chǎn)權的二級權利支。 </p><p>　　土地產(chǎn)權是土地流轉的核心和前提。不同的產(chǎn)權制度對土地流轉產(chǎn)生不同的影響。當土地產(chǎn)權的主體的不同，土地交易方式就會不同。當土地產(chǎn)權權利支的分離程度不同，土地流轉范的規(guī)模就會不同。當土地產(chǎn)權的限制程度不同，會導致土地流轉的方向的不同。可見，土地產(chǎn)權制度對土地的流轉有著重大的影響，土地產(chǎn)權制度的制定直接關系著土地流

7、轉的過程和發(fā)展。 </p><p>　　三、發(fā)達國家土地交易的制度保障 </p><p><b>　　（一）立法保障 </b></p><p>　　英國法律規(guī)定，土地的權利主體依法享有完全的土地權益。法律保障市場交易，依法允許收購和政府征用。美國實行的是土地私有制度，土地產(chǎn)權交易以市場調節(jié)為主，土地的各種交易都是通過土地租賃法律進行調整。德國的

8、憲法規(guī)定土地買賣是自由的，但不能影響公共利益。如影響公共利益，地方政府有權行使優(yōu)先購買權，直至強行征購。日本的《日本民法典》規(guī)定了土地流轉的使用權，永佃權，等內容，規(guī)定在土地流轉時的相關權益。 </p><p>　?。ǘr(nóng)民權益的保障 </p><p>　　對失地農(nóng)民的利益補償是英國保護農(nóng)民的重點。英國的土地補償及收益分配機制是十分健全和完善的?！掇r(nóng)業(yè)法》規(guī)定：對愿意放棄經(jīng)營的小農(nóng)場主

9、可以發(fā)給2000英鎊以下的補助金。美國側重于對保證其土地產(chǎn)權不受侵犯，如聯(lián)邦政府為了公共事業(yè)而興建交通設施或其它基礎設施時，必須通過購買、交換等方式取得土地的使用權利。同時，土地所有者進行市場交易時，具備完全不受干擾和侵犯的權利。德國《聯(lián)邦建筑法》的規(guī)定，其土地征收補償范圍主要有實體損失補償、其他財產(chǎn)損失補償與負擔損失補償3 種。日本主要側重于土地流轉過程中對農(nóng)民權利的保護。建立合作經(jīng)濟組織等中介機構，為農(nóng)民進行土地流轉提供了平臺。從一

10、定程度上講，保護農(nóng)民的土地權利和利益補償是土地流轉的核心內容。 </p><p>　　四、土地流轉的實現(xiàn)途徑 </p><p>　　土地流轉的實現(xiàn)途徑，從本質上說是土地流轉的載體。按照不同的土地交易主體劃分，土地流轉的形式主要有三種：政府主導土地交易、市場土地交易和政府引導的市場土地交易。政府土地交易：這種土地交易方式的最大土地交易參與者就是國家，國家作為土地產(chǎn)權主體進行市場交易，交易雙方

11、地位是不對等的，國家主導了整個交易行為。市場土地交易：這種土地交易形式主要通過市場來調節(jié)和實現(xiàn)，各個交易主體地位是對等的，交易的實現(xiàn)完全是按照市場原則進行。政府引導的市場土地交易：這種土地交易帶有以上兩種土地形式的特點，是介于兩者之間的一種土地交易行為。這種土地交易行為是按照市場原則運行的，但是國家也介入到交易中，國家會對土地交易市場進行適當?shù)恼{控。 </p><p><b>　　五、小結 </b

12、></p><p>　　從發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化中的土地流轉經(jīng)驗來看，各國都對土地交易做出了明確的規(guī)定。一般來講，土地交易行為是在國家制定的制度規(guī)范的框架內進行的，一方面，完善的制度能夠實現(xiàn)土地交易的秩序有序化和規(guī)范化，另一方面，制度在一定程度也會影響到土地交易行為的靈活性和自由性。制度的雙重性要求我們制定制度時必須充分考慮事物的發(fā)展性，確保制度具有一定的靈活性和前瞻性。在這一點上，國外土地交易制度的制定就做的比

13、較到位。這也是值得我國在土地流轉過程中值得借鑒的地方。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]華彥玲，施國慶，劉愛文. 國外農(nóng)地流轉理論與實踐研究綜述[J].世界農(nóng)業(yè)，2006 </p><p>　　[2]史志強. 國外土地流轉制度的比較和借鑒[J].東南學術，2009（2） </p>&l

14、t;p>　　[3]熊紅芳，鄧小紅. 美日農(nóng)地流轉制度比較分析[J].生產(chǎn)力研究，2005（3） </p><p>　　[4]沈漢.《英國.十地制度史》[M].上海學林出版社，2005 </p><p>　　[5]斯蒂文·G·米德瑪.羅君麗譯. 科斯經(jīng)濟學[M].上海三聯(lián)書店，2007 </p><p>　　[6]孫佑海.土地流轉制度研究[D