國家體育總局系統(tǒng)內國有企業(yè)改革研究.pdf

1、改革開放以來,為了彌補體育經費的不足,同時為了適應逐步深化的經濟體制改革的需要,國家體育總局系統(tǒng)各事業(yè)單位先后興辦了一些企業(yè),根據2004年企業(yè)戶數(shù)清查結果顯示,目前共有103家。
　　 本文首先分析了國家體育總局系統(tǒng)內設立企業(yè)的外部環(huán)境和內在因為。外部環(huán)境主要是中國經濟體制改革的逐步深化對總局系統(tǒng)設立企業(yè)的影響,內在因為是總局為了打破原有單純依靠國家撥款的狀況,以便更有效地解決體育發(fā)展資金不足的問題。
　　 其次,本文

2、對國家體育總局系統(tǒng)內企業(yè)概況做了客觀的描述,如企業(yè)戶數(shù)、企業(yè)設立時間、企業(yè)類型、企業(yè)經營內容、企業(yè)財務狀況、企業(yè)資產、企業(yè)利潤等,并分析了總局系統(tǒng)內企業(yè)存在的主要問題。從宏觀層面來看,存在的主要問題是:事業(yè)單位與企業(yè)間資產權屬不清,事業(yè)單位占用企業(yè)資產、或企業(yè)無償使用事業(yè)資產經營的狀況較為普遍；事業(yè)單位的“非轉經”造成國有資產的流失；事業(yè)單位設立企業(yè)的國有資產產權登記不規(guī)范,產權結構不合理；事業(yè)單位對下屬企業(yè)監(jiān)管不力,監(jiān)督主體多元化,監(jiān)

3、督效率低下,致使國有資產流失嚴重。從微觀層面來看,存在的主要問題是:出資設立企業(yè)或企業(yè)對外投資時,缺乏縝密的前期論證,從而導致決策失誤；經營業(yè)務過于寬泛,缺乏主營業(yè)務；經營者選聘的市場缺位和經營者機會主義傾向；經營者的激勵與約束問題。
　　 在上述分析的基礎上,本文提出了總局系統(tǒng)內國有企業(yè)改革的對策:構建產權清晰的三級委托代理關系；界定體育總局以及下屬事業(yè)單位的權利；完善企業(yè)內部法人治理機制；建立健全國有資產預算制度和評估制度；