廣州市城鎮(zhèn)中低收入人群住房保障問題研究.pdf

1、住房是人類生存的必需品之一，“居者有其屋”這個美好的愿景從來都是每一個國家和政府竭盡全力要實現(xiàn)的目標。因為人們只有先“安居”才能“樂業(yè)”，社會才能穩(wěn)定發(fā)展，國家才能繁榮富強。目前，隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場機制在優(yōu)化住房資源配置和提高住房資源配置效率等方面己發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。然而，市場并不是萬能的。在對住房需求遠遠大于供給的情況下，近幾年城鎮(zhèn)商品房價格的快速上漲，己遠遠超出了中低收入居民的正常經(jīng)濟承受能力。要解決這部分居民

2、的居住問題，政府必須建立和實施住房保障制度。 廣州市是我國最早建立中低收入人群住房保障制度的城市之一，經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的工作成效，但是仍然存在若干問題及需要完善之處。筆者運用文獻研究、深度訪談以及問卷調(diào)查等研究方法，對廣州市住房保障的三種模式進行了深入剖析，總結(jié)出目前廣州市住房保障模式的運作機制與發(fā)展趨勢，分別指出了住房保障制度在整體設(shè)計及具體實施兩個層面上存在的問題及其產(chǎn)生原因，并對一個“問題社區(qū)”進行了案

3、例研究。最后，筆者通過對國際上典型的中低收入人群住房保障模式的研究，獲得了一些對廣州的重要啟示。 通過研究，筆者得出住房保障呈現(xiàn)參與主體多樣化以及運作方式社會化趨勢的結(jié)論，指出目前存在問題的根源在于保障制度下“軟硬件”的不足，并初步嘗試構(gòu)建了一個在新住房保障體系下解決存在問題的理論框架。最后，筆者提出了完善廣州市中低收入人群住房保障的若干政策建議：第一，要合理確定保障范圍和保障層次；第二，一要積極拓寬住房保障的資金來源；第三，要