河北省林權制度演進及實證分析.pdf

1、新中國成立以來，河北省林權制度演進經歷了由林權私有——林權集體所有——林權私有化程度加強的過程，這一過程按照產權基本形式的轉變可劃分為五個階段：林權農戶私有階段、林權集體所有階段、林權向農戶私有傾斜階段、林權主體多元化階段和林權制度改革階段。林權農戶私有階段，所有權一直保持農戶私有，但經營權集體化程度加強；發(fā)展到林權集體所有階段，集體化程度出現了先增強后減弱的轉變：在誘致性制度變遷和強制性制度變遷的共同作用下，林權逐漸向農戶私有傾斜，并

2、且私有化程度逐漸加強，林權主體出現多元化，并發(fā)展為集體林地以不同方式轉移給農戶和其他經濟組織經營的林權制度改革。在河北省林權制度演進中，不同的林權制度安排表現了不同的政策效果，在造林業(yè)績、林業(yè)投資總額和林業(yè)投資主體以及林業(yè)產值方面的量化結果都顯示：私有化程度較高的產權制度安排往往會推動林業(yè)的發(fā)展；而集體化程度較高的林權制度安排，從數量上看，盡管有一定程度的提高，但水平還較低。國家意志、農民需求、市場化程度、人口數量、森林資源的稀缺程度、

3、科學技術以及要素和產品相對價格在相互作用、相互影響下推動了林權制度演進。河北省林權制度演進，從政府自身利益的角度而言，是政府在政治利益和經濟利益之間尋求平衡的過程；從政府和農戶兩個方面而言，是政府和農戶之間相互博弈的過程；從其發(fā)展動因的角度而言，是各影響因素之間相互作用的結果；從其演進過程角度而言，經歷了“非帕累托改進”到“帕累托改進”的轉變。河北省林權制度演進是一個較為復雜的過程，但從不同林權制度安排所表現的基本特征、量化的政策效果的