我國“三農”問題形成的原因及其對策.pdf

1、本文首先分析了我國“三農”問題比較突出的主要因素有：(1)農村客觀歷史條件的制約，包括農村歷史條件、自然環(huán)境條件、小農生產(chǎn)方式等方面的制約。(2)農村政策制度上的偏差，包括城鄉(xiāng)分治的二元社會結構、農村土地政策、工農產(chǎn)品“剪刀差”、地方基層政府執(zhí)行政策等。(3)農民自身條件的束縛，包括傳統(tǒng)落后觀念、適應社會變遷能力、農民科學文化素質等方面。 然后，根據(jù)“三農”問題現(xiàn)狀和形成原因的客觀分析，提出了著重解決三個方面的問題，第一，從體制

2、上著手，深化農村管理體制和制度改革，將農村土地管理制度、農村戶籍管理制度、農村基層政府機構改革、農村社會保障制度等方面改革，統(tǒng)一納入到全國改革進程中來，消除體制上的障礙，解放農村生產(chǎn)力。第二，以農民增收為核心，拓展農民增收渠道，加快農村稅費改革，切實減輕農民負擔，擴大農村富余勞動力的充分就業(yè)，加大農業(yè)投入和扶貧攻堅力度，增加對農民公共產(chǎn)品的供給，以使農民收入明顯得到提高。第三，以全面建設小康社會為目標，加強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)