中國鐵路運輸管理體制改革取向比較研究.pdf

1、山東大學碩士學位論文中國鐵路運輸管理體制改革取向比較研究姓名：王培偉申請學位級別：碩士專業(yè)：企業(yè)管理指導教師：趙景華20030930山東大學碩士學位論文摘要中國鐵路運輸管理體制改革已經走過了二十余年的歷程；但時至今日，仍然是政企不分的計劃經濟體制。中國鐵路管理體制改革的方向在哪里本論文試圖以中國鐵路運輸管理體制改革取向為研究主題，采用比較借鑒、實證研究、模型構建等研究方法，初步探索和回答中國鐵路運輸管理體制改革的方向問題。希望以本文的研

2、究成果，為中國鐵路運輸管理體制改革提供一點理性思考，也為致力于中國鐵路體制改革研究的人們提供一些可玩味的見解和有用資料。本論文從五個大的方面完成了對中國鐵路運輸管理體制改革取向的研究。首先，論文簡要概述了美、歐、日等當前世界幾個主要國家的鐵路運輸管理體制改革狀況，發(fā)現了世界鐵路運輸管理體制改革的大趨勢。第二，在找出當前中國鐵路運輸管理體制方面存在的問題的基礎上，概括出了中國鐵路運輸管理體制改革應該著力解決的主要問題，即：政企分開，企業(yè)重

3、組，引入競爭，制度創(chuàng)新，加強監(jiān)管。第三，在詳細分析了鐵路特性和中國鐵路特點的基礎上，總結出了中國鐵路運輸管理體制改革方向選擇的約束條件；然后，根據以上約束條件，對國內外針對中國提出的“集中”管理、“分散”管理、特許權經營、網運分離等幾種主要改革取向進行了優(yōu)劣分析和可行性分析，特別是對網運分離改革取向進行了較全面的理論論證和實踐驗證；最后，得出中國鐵路運輸管理體制改革最佳取向應該是：以分階段的網運分離(最終客運、貨運、鐵路網三方分離)為主

4、線的各種管理取向的有機組合。第四，設計出了中國鐵路運輸管理體制改革的總體框架構想，即：以網運分離為主線，實施客運、貨運和路網的三方分離：先在鐵路局范圍內組建客運公司、貨運公司和路網公司，組建局內專業(yè)公司、設備租賃公司(貨車、機車等)，取消分局；設立基于主要干線上的幾家區(qū)域性客運總公司、貨運總公司和I至2家路網總公司，相應成立獨立的各類專業(yè)總公司和租賃總公司，取消路局。在此基礎上，專業(yè)總公司和租賃總公司進一步重組集中。另外，根據不同線路、