宿遷湖濱新區(qū)行政管理體制改革的困境及其出路.pdf

1、改革開放以來，開發(fā)區(qū)作為特定性行政區(qū)域，其經(jīng)濟功能和發(fā)展成果舉世矚目，對區(qū)域性經(jīng)濟一體化進程影響深遠。當今世界經(jīng)濟全球化趨勢愈發(fā)明顯，市場競爭日趨激烈，相關(guān)發(fā)展政策悄然進行著適應性改變，開發(fā)區(qū)存在的各種深層次問題逐漸暴露出來，經(jīng)濟利益和社會利益沖突使得開發(fā)區(qū)在管理運行、管理方式等方面的問題越來越明顯。行政管理體制改革旨在與經(jīng)濟基礎(chǔ)之變相契合，深化行政管理體制和政府機構(gòu)改革更應該處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系。在經(jīng)濟全球化

2、的情境中，如何推進開發(fā)區(qū)的行政管理體制改革，有效轉(zhuǎn)變政府職能、完善公共治理結(jié)構(gòu)、理順地方關(guān)系變得尤為迫切。
　　本文遵循闡述問題——分析問題——解決問題的基本研究思路。通過文獻研究方法，厘清目前行政管理體制改革的現(xiàn)狀和理論基礎(chǔ)，依據(jù)行政管理體制內(nèi)涵、行政管理體制構(gòu)成要素以及行政管理體制改革相關(guān)理論，對宿遷市湖濱新區(qū)目前行政管理的基本情況進行總結(jié)，進一步剖析了湖濱新區(qū)行政管理體制改革所處階段和現(xiàn)狀，深入研究湖濱新區(qū)行政管理體制改革的

3、困境和問題。通過比較分析方法，借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，追根湖濱新區(qū)行政管理體制改革深層濫觴，從行政管理體制改革主體、行政管理體制改革對象以及行政管理體制改革過程三個角度進行深入分析，結(jié)合新公共管理等理論和湖濱新區(qū)實際發(fā)展情況，提出進一步解決湖濱新區(qū)行政管理體制改革現(xiàn)有問題的脫困路徑。
　　湖濱新區(qū)行政管理體制改革正進入探索區(qū)，在此關(guān)鍵期，必須建立起能夠適應湖濱新區(qū)實際情況的行政管理體制，尤其是在體制建立、管理職權(quán)、內(nèi)控制度等方面將開