學區(qū)制文獻

1、1學區(qū)制文獻綜述編者按：“義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生?！笔藢萌腥珪蟀l(fā)布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中的這一表述，被廣泛認為是為義務教育均衡發(fā)展指明了方向，一、學區(qū)制基本情況“大學區(qū)”的提法中外早已有之，最早可以追溯到法國。大學區(qū)制是法國教育行政體系中的劃區(qū)管理體制。1806年，拿破侖設立帝國大學為政府管理全國教育的機構（實即國民教育部），法國省一級的國民教育行政管理單位。1808年劃全國

2、為29個教育行政區(qū)，稱為“大學區(qū)”，大學區(qū)最高長官是總長，由皇帝任命，代表帝國大學的總監(jiān)管理區(qū)內各級教育。區(qū)內設督學一人，代表總長管理區(qū)內的中等和初等教育。這種制度一直沿襲到今天。大學區(qū)制在中國最早始于民國時期。國民政府定都南京后，蔡元培等鑒于北洋時代教育行政經常橫遭干涉，教育部成為腐敗的官僚機構，決定仿形法國教育制度，改教育部、教育廳制度為大學院制與大學區(qū)制。1927年6月，國民黨教育行政委員會，仿照法國教育行政制度，中央設中華民國大

3、學院主管全國教育，地方試行大學區(qū)，取代民國以來中央政府設教育部、各省設教育廳的教育行政制度。任命蔡元培為大學院院長，公布了《中華民國大學組織法》。規(guī)定，大學院為全國最高學術教育機關，隸屬國民政府，管理全國學術和教育行政事宜。次年，通過了《大學區(qū)組織條例》，規(guī)定全國各地按教育、經濟、交通等狀況劃分為若干個大學區(qū)，每區(qū)設大學1所，大學設校長1人負責大學區(qū)內一切學術和教育行政事務。大學區(qū)下設高等教育處、普通教育處、擴充教育處等。大學區(qū)的最高審

4、議機構是評議會。作為對舊的教育行政制度改革的一種嘗試和探索，貫徹了教育機構學術化和學者管理教育行政的精神。二、國內學區(qū)制實踐（一）上海情況1.1.認識層面認識層面學區(qū)化辦學學區(qū)化辦學是指在區(qū)縣范圍內因地制宜地按照地理位置相對就近原則，將區(qū)域內的義務教育學校結合成片進行統籌，提倡多校協同、資源整合；推動學區(qū)內學校之間骨干教師柔性流動，促進設施設備和運動場地等教育教學資源有序分享；全面提升學區(qū)內教學管理、教師研訓、學生活動、課堂改32.實踐

5、層面（1）上海如何推行學區(qū)化集團化辦學？答：學區(qū)化集團化辦學更加注重自上而下的政策設計與自下而上的實踐智慧相結合，依循“優(yōu)質導向，專業(yè)引領，主體激發(fā)，創(chuàng)新驅動”的策略，在政策設計上注重目標引領，在實踐創(chuàng)新上注重下移重心激活區(qū)域與學校的活力，在評價方式上注重發(fā)展性督導和綠色指標評價相結合，實現多把尺子衡量學校辦學的優(yōu)質增值。推行學區(qū)化集團化辦學有時間表和路線圖——從2014學年開始為“先行先試”階段，徐匯、楊浦、閘北、金山4個區(qū)先行試點，

6、在總結經驗的基礎上提煉出核心經驗，為制定學區(qū)化集團化辦學三年規(guī)劃做準備。從2015學年起進入“全面推行”階段，全市各區(qū)縣將根據自身實際與需要制定學區(qū)化集團化辦學三年規(guī)劃，選擇實踐點，找準突破點，切實擴大優(yōu)質教育資源，促進校際間均衡。到2017年年底全市基本形成學區(qū)化集團化辦學新格局，“家門口的好學校”已形成一定的覆蓋面，17個區(qū)縣創(chuàng)造了一批鮮活經驗和較為穩(wěn)定的機制，基本滿足老百姓對優(yōu)質教育資源的需求，提升滿意度。（2）怎樣評價學區(qū)化、集