農(nóng)民工養(yǎng)老保險中的政府職能研究.pdf

1、改革開放以后,我國產(chǎn)生了一個新的工人群體——農(nóng)民工。作為社會的基本成員,農(nóng)民工為城市建設和經(jīng)濟發(fā)展作出了很大貢獻。然而,他們始終游離于城市的邊緣,相應的社會保障權利更是處于缺失狀態(tài)。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題不是當前最需要解決的問題,卻是制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會長遠發(fā)展的瓶頸問題。雖然農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)受到政府、專家學者的熱切關注,并付之于實踐,但從實際運行效果來看,仍與政策初衷差距較大。
　　 本文選取政府職能作為研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險

2、問題的角度,在梳理農(nóng)民工群體的特征及農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策、現(xiàn)行制度運行狀況的基礎上,提出政府主導農(nóng)民工養(yǎng)老保險體系的建設既有充分的理論依據(jù),又有深刻的現(xiàn)實基礎,政府有意愿、有能力為農(nóng)民工群體提供養(yǎng)老保障。接下來,對政府在當前農(nóng)民工養(yǎng)老保險體系建設中的不足之處進行具體的分析,并剖析了政府履行制度供給職能、財政職能及監(jiān)管職能不到位的深層因為。最后對政府在農(nóng)民工養(yǎng)老保險體系中的職能進行了三方面的規(guī)劃——制度供給職能、基金提供職能、監(jiān)管職能,以期

3、能夠為農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作中政府職能的矯正提供一些建議。首先,政府必須加快制定農(nóng)民工社會保險專項法律,并提供統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施方案。其次,要履行好基金提供職能,政府應當調(diào)整當前的財政支出結構,加大對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的支持力度；廣開渠道,為農(nóng)民工養(yǎng)老保險籌集更多的資金；明確、合理地劃分中央和地方政府的財政支持范圍。第三,政府要對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的基金管理和投資運營情況進行嚴密的監(jiān)管；監(jiān)督企業(yè)承擔相應的籌資責任；還要負責考察地方政府對政策的