新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村公共文化服務問題研究——以山東省金鄉(xiāng)縣為例.pdf

1、十六屆五種全會提出了新農(nóng)村建設的二十字方針即:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”分別從物質基礎、體制保證和文化保障上系統(tǒng)地反映了建設社會主義新農(nóng)村建設的目標。農(nóng)村公共文化服務作為“鄉(xiāng)風文明”實現(xiàn)的關鍵路徑，是新農(nóng)村建設不可或缺的重要組成部分，是新農(nóng)村建設的根本內容和重要前提，并為新農(nóng)村建設提供著智力支持和思想保障，在新時期新農(nóng)村建設中具有重要的戰(zhàn)略地位。然而受二元經(jīng)濟體制的影響，農(nóng)村公共文化服務處于邊緣化的境地。根據(jù)山

2、東省濟寧市金鄉(xiāng)縣的調查，公共文化服務現(xiàn)狀差強人意，存在服務供給嚴重不足的問題。首先是公共文化設施落后，公共文化服務缺乏載體，其次，政府服務缺位，對農(nóng)村公共文化活動指導不足。但處于農(nóng)村傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型時期的農(nóng)民群體權力意識增強、覺悟不斷提高，對公共文化的需求也與日俱增。因而農(nóng)村公共文化服務難以滿足廣大農(nóng)民多層次、多樣化的文化需求。在供需失衡的條件下，農(nóng)村公共文化生活單一、匱乏，農(nóng)民價值信仰缺失，對村莊的文化認同弱化，賭博、迷信等不正

3、之風也逐漸興起。
　　基于以上現(xiàn)狀，有必要對農(nóng)村公共文化服務供給不足的原因進行了探析。結合金鄉(xiāng)縣的調研可以將原因歸結為以下方面:一是服務理念方面，政府部門對公共文化服務的認識不足，在服務內容上也存在誤區(qū);在政府職能方面，公共服務職能相對社會管理職能偏少，這使得本就弱勢的文化職能更加難以體現(xiàn)。此外，職能錯位更加劇了公共文化服務的難度;組織結構方面，政府缺乏人才隊伍，村委會難以發(fā)揮作用，社會組織難以參與其中。這些因素直接導致了公共文化

4、服務的供給不足;運行機制方面，政府主導型的供給模式加上公共文化服務的社會化、市場化程度低，使得公共文化服務實效性差，偏離并難以滿足農(nóng)民需求。
　　本論文在進一步分析公共文化服務供給不足原因所在的同時也提出了完善農(nóng)村公共文化服務的路徑。一是創(chuàng)新服務理念;二是轉變政府職能;三是改善運行機制;四是提升組織結構。希望能從優(yōu)化政府自身的行為出發(fā)，提升農(nóng)村公共文化服務水平，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的文化權益