“節(jié)能減排”政策的執(zhí)行研究——以江蘇省電力公司為例.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、目前我國二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放量也居世界前列。面對日益嚴峻的環(huán)境現(xiàn)狀,中國政府做出了積極的努力,在全國范圍內積極實施“節(jié)能減排”政策,并要求“十一五”期間,實現(xiàn)單位國內生產總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的節(jié)能減排目標。但是,好的政策需要有好的執(zhí)行,才能達到甚至超過政策制定的目標。對于中國政府的“節(jié)能減排”政策能否達到效果,“十一五”節(jié)能減排目標能否實現(xiàn),政府各部門,中國各行業(yè)對“節(jié)

2、能減排”政策的有效執(zhí)行是關鍵。特別是對于煤炭消費占全國總量一半,污染排放占全國總量一半的電力行業(yè)來說,有效執(zhí)行“節(jié)能減排”政策尤為關鍵。 本文通過以江蘇省電力公司為例,以公共政策執(zhí)行相關理論為依據(jù),經過充分的調查分析,論述了作為國家壟斷企業(yè)的電網公司是如何在電力行業(yè)執(zhí)行國家的“節(jié)能減排”政策。主要就江蘇省電力公司在企業(yè)內部實施的“替代發(fā)電”、“電網降損”等措施以及配合政府實施“上大壓小”、“能效電廠”建設等措施進行了詳細的闡述

3、。 然后,結合對國外電力行業(yè)實施節(jié)能環(huán)保政策措施的研究,對江蘇省電力公司執(zhí)行“節(jié)能減排”政策的效果進行了分析,總結了其政策執(zhí)行的成功之處在于:一、企業(yè)的社會主義國家壟斷性質促使其具有政策執(zhí)行的義務和內在動力;二、為政策執(zhí)行推出的各項措施都以政策實踐為基礎并循序漸進實施;三、注重學習國外成功的經驗和方法;四、與政府相關部門密切配合政企聯(lián)動等。同時分析了“節(jié)能減排”政策在電力行業(yè)執(zhí)行中存在的問題:一是缺乏適合電力產業(yè)節(jié)能環(huán)保發(fā)展的

4、完備的法律體系,二是電網公司節(jié)能減排的積極性缺乏制度的保障,三是缺乏節(jié)能減排的市場運行機制等。通過對江蘇省電力公司在“節(jié)能減排”政策執(zhí)行過程的詳細分析, 最后,本文為“節(jié)能減排”政策在電力行業(yè)更好地執(zhí)行提出了政策建議:第一,制定與《可再生能源法》相配套的各項規(guī)章制度的建立,為可再生能源的開發(fā)、運用、交易、銷售等各個環(huán)節(jié)提供保障,促進綠色電力產業(yè)的發(fā)展;第二,實行電網企業(yè)利潤與其售電量脫鉤的政策,同時配套建立“節(jié)能返還”制度,保

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