羅豪才中國法治要軟硬并舉

1、羅豪才：中國法治要軟硬并舉本期客座總編輯：羅豪才教授：北京大學法學教授，博導，中國人權研究會會長。曾任全國政協(xié)副主席、最高人民法院副院長、北京大學副校長等職。是新中國行政法學的開創(chuàng)者之一。羅豪才，原全國政協(xié)副主席，著名法學家，國內“軟法”研究首倡者，其成立的北大軟法研究中心在國內外享有盛名，對中國的法制建設有很大的推動意義。近日，本刊記者在參加一次法學論壇上有幸采訪了羅教授，他提出：“為推動法治國家、法治政府、法治社會的一體建設，我們既

2、要深入總結硬法運作的實踐，又要特別注重總結軟法運作的實踐，堅持理論創(chuàng)新，并重視借鑒國外、境外的經驗?！薄稒z察風云》：羅教授您好，非常感謝您接受本刊采訪。我們知道，正是由于您的倡導，才使得“軟法”這一概念在法學界受到了關注，2005年成立的北大軟法研究中心，更是標志了我國對軟法研究的全面關注。那么，軟法在我們的法制建設中最為重要的意義是什么？羅豪才教授：上海市檢察院的《檢察風云》關注到了這一問題，這很好。我認為，無論是檢察院也好、法院也好

3、，都應該對軟法有所研究，這對推動我國法治發(fā)展大有裨益。法不應僅僅局限于“體現國家意志、由國家制定或認可、并依靠國家強制力保證實施的社會規(guī)范”。我們把那些具有“命令――服從”行為模式、運用國家強制力保證實施的規(guī)度，“軟法”這一概念也最初源于國際法的語境，而后逐漸擴展適用至國內法領域。那么，相比國外的軟法研究，國內的研究有哪些特點？羅豪才教授：軟法這個概念是個舶來品。從國際法領域，到環(huán)保、信息技術、勞工和消費者保護等領域，軟法現象在世界很多

4、國家普遍存在。對軟法的研究是近些年的事，一些國家率先展開了對軟法的研究，我國也較早加入了軟法研究行列，并保持了前沿位置。我們的研究主要是從公法角度來切入。軟法在我國法學研究領域的興起主要是為了回應當時正在崛起的公共治理對軟硬并重的混合法治理模式的迫切需要。我們于2006年在北京大學主持開展教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“公共治理領域的軟法問題研究”，全面探討軟法與硬法關系以及軟法在現代公共治理中的位置和功能。當時我們對市場監(jiān)管，

5、財政、稅務和金融，教科文體，城鄉(xiāng)建設，司法行政，公安，醫(yī)藥衛(wèi)生，農業(yè)8個重要公法領域進行調查，總共500部立法20482條，其中軟法條款為4328條，占總數的21.13%?，F在軟法規(guī)范所占的比例更是呈現出攀升趨勢來。軟法規(guī)范不但包含有法律、法規(guī)、規(guī)章中那些具有描述性、宣示性、號召性、鼓勵性、促進性、指導性的法規(guī)范，還包含大量國家機關依法創(chuàng)制的諸如綱要、指南、標準、規(guī)劃、裁量基準等規(guī)范性文件，以及各類政治組織創(chuàng)制的旨在解決執(zhí)政、參政、議政