我國工程造價咨詢業(yè)存在的問題及發(fā)展建議

1、工程管理CONSTRUCTION我國工程造價咨詢業(yè)存在的問題及發(fā)展建議史永德無錫中天造價師事務(wù)所有限公司江蘇無錫市214028摘要：文章從管理體制、工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員這三個方面分析了我國工程造價咨詢業(yè)存在的問題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。關(guān)鍵詞：工程造價咨詢業(yè)；管理體制；工程造價工程師一、引言我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶動了建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，也給工程造價咨詢業(yè)帶來了巨大的市場，工程造價咨詢業(yè)迎來了很好的發(fā)展時機(jī)。但受我國傳統(tǒng)體制的制約和

2、影響，我國工程造價咨詢業(yè)還存在著許多問題。下面筆者將簡要分析這些問題，并提出相應(yīng)的建議。二、我悶T程造價咨詢業(yè)存在的問題1管理體制的fnJ題(1)政府主管部門。由于計劃經(jīng)濟(jì)遺留等原岡，造成工程造價被政府主管部門分割管理，如項目建設(shè)的工程造價的投資估算、設(shè)計概算、確定合同價、施工圖預(yù)算、實施造價過程控制、竣工決(結(jié))算等分別由不同層次的發(fā)改委、建委或各部委建設(shè)司等部門負(fù)責(zé)主管，而部門之間的權(quán)力界限不是很明晰。而且協(xié)調(diào)配合不夠，容易造成管理

3、混亂。此外，我國工程造價咨詢的法制化管理還不夠完善，缺乏相應(yīng)的法律或者合同范本來對工程造價咨詢活動中的投資方(業(yè)主)、咨詢企業(yè)以及政府管理部門等各方人員的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)范，各種制度之間的關(guān)系尚未理順，地方、行業(yè)的保護(hù)和市場壟斷還未徹底清除，這些都需要完善的法律法規(guī)來予以解決。(2)行業(yè)協(xié)會。由于行業(yè)協(xié)會是非政府組織。它在管理方式上以依法管理為主，其授權(quán)不夠并且本身力量較弱及發(fā)展不完善協(xié)會力量難以滿足行業(yè)發(fā)展需要，所以它對工程造價咨詢業(yè)

4、的管理較弱，并且對專業(yè)資格也缺乏規(guī)范管理，造成“在崗無證、有證不崗、有證無崗”等現(xiàn)象。2咨詢企業(yè)的問題(1)專業(yè)化的工程造價的咨詢企業(yè)比例較小。我國工程造價咨詢企業(yè)專營化程度不高，很大一部分為會計師事務(wù)所等兼營類工程造價咨詢企業(yè)。(2)獨立性和公正性不足。由于我國體制的原因，許多工程造價咨詢企業(yè)仍與原隸屬單位有一定的聯(lián)系，不夠獨立，同時也會導(dǎo)致咨詢業(yè)的客觀公正性大打折扣。(3)服務(wù)水平較低。我國工程造價咨詢業(yè)缺乏高素質(zhì)從業(yè)人員，而且服務(wù)

5、質(zhì)量亟待提高，很多企業(yè)競爭意識淡薄、服務(wù)意識缺乏，甚至做出有悖職業(yè)道德的行為。還有很多企業(yè)業(yè)務(wù)單一，資金、技術(shù)實力都較差，難以抵御風(fēng)險。(4)實際業(yè)務(wù)范嗣較窄。由于多種原因，目前我國很多工程造價咨詢企業(yè)服務(wù)內(nèi)容受到很大的局限。多以標(biāo)底編制和預(yù)結(jié)算審查為主，一些其他業(yè)務(wù)基本沒有能力開展。(5)咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)偏低。由于我國工程造價咨詢業(yè)取費標(biāo)準(zhǔn)由政府有關(guān)部門制定，收費標(biāo)準(zhǔn)一直很低，這也不利于行業(yè)的發(fā)展。3jKqk人員(造價工程師)的問題(1)

6、執(zhí)業(yè)存在一定偏差，整體上沒達(dá)到素質(zhì)能力要求。工程造價咨詢的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)是具備一定的工程技術(shù)基礎(chǔ)，并兼有管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識的復(fù)合型人才，而我國目前的造價工程師只局限在計價服務(wù)上。(2)沒有應(yīng)有的社會地位。國外的工程造價執(zhí)業(yè)人員兼具廣博的專業(yè)知識和技術(shù)、高尚的職業(yè)道德，深受社會公眾的尊重，具有很_四堡壹壅墼高的社會地位，而我國的工程造價執(zhí)業(yè)人員并沒有這樣的社會地位。(3)職業(yè)責(zé)任保險不完備。當(dāng)前的職業(yè)責(zé)任保險只針對工程造價咨詢企業(yè)，而沒有

7、針對造價T程師的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險，使得工程造價執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)一定的責(zé)任和風(fēng)險。，三、我國1：程造價咨詢業(yè)發(fā)展建議1管理體制的改革建議(1)政府主管部門的管理首先，應(yīng)科學(xué)地劃分各部門的職能范圍，理順管理體系內(nèi)部的關(guān)系，實現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理，將分散的管理權(quán)歸口集中于建設(shè)主管部門，以便更加有效地對工程造價咨詢業(yè)實施管理和監(jiān)督。其次，應(yīng)通過完善法律法規(guī)，來規(guī)范行業(yè)市場，使我國工程造價咨詢盡快走上法制化軌道，促進(jìn)行業(yè)的健康快速發(fā)展。應(yīng)做到以下幾點：①規(guī)范市

8、場準(zhǔn)入和清出制度。通過建立嚴(yán)格的評審程序，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，以提高工程造價咨詢企業(yè)的質(zhì)量。同時，對工程造價咨詢?nèi)藛T實現(xiàn)注冊管理，清除違法和道德敗壞的執(zhí)業(yè)人員。②加快建立健全法律法規(guī)制度，規(guī)范行業(yè)秩序，以法律形式對各方人員的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行定位，禁止工程造價咨詢業(yè)的行業(yè)壟斷，取消工程造價咨詢企業(yè)“兼營”的規(guī)定，必須由有資質(zhì)的丁程造價咨詢單位來完成，同時為加強(qiáng)審價結(jié)果的公正性，應(yīng)杜絕行政機(jī)關(guān)等事業(yè)單位，以及建設(shè)單位和施T企業(yè)的人員進(jìn)入工程造價咨詢企

9、業(yè)。③加大執(zhí)法力度，加快造價管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)，對施T企業(yè)弄虛作假、高估冒算，對建設(shè)單位強(qiáng)行要求壓級壓價、拖欠工程款等行為依法進(jìn)行處罰，規(guī)范造價管理的秩序。(2)行業(yè)協(xié)會的管理目前國際上通行的做法是由行業(yè)協(xié)會來對下程造價咨詢企業(yè)進(jìn)行微觀管理，而且效果比較好。所以，我國也應(yīng)加大行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會的權(quán)利。首先，應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)的日常管理，具體應(yīng)做到以下幾個方面：①鶯視造價工程師個人執(zhí)業(yè)資格。重視執(zhí)業(yè)人員的個人資質(zhì)，這也有利于規(guī)范行業(yè)秩

10、序，因為一旦執(zhí)業(yè)人士出現(xiàn)不規(guī)范執(zhí)業(yè)將會被協(xié)會清除。②加強(qiáng)行業(yè)項目資料庫的組建，為科學(xué)、合理地確定造價數(shù)額提供參考依據(jù)。③建立行業(yè)自律制度，規(guī)范T程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的管理，可設(shè)立信用評級機(jī)構(gòu)，對企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行信用評級。并定期向社會公布。④進(jìn)行考官庫的組建，儲備大量的“考官”，嚴(yán)把造價工程師考核質(zhì)量關(guān)。⑤推廣擔(dān)保、職業(yè)責(zé)任保險等制度，行業(yè)協(xié)會推廣擔(dān)保制度有利于促進(jìn)工程造價咨詢企業(yè)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高整個行業(yè)的信譽(yù)水平。行業(yè)協(xié)

11、會應(yīng)宣傳工程造價咨詢職業(yè)責(zé)任保險，提高執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險意識，并建立風(fēng)險管理信息中心，鑒定工程造價責(zé)任風(fēng)險事故。其次，應(yīng)通過以下舉措來全面促進(jìn)行業(yè)發(fā)展：①促進(jìn)高校和咨詢企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，以便培養(yǎng)出適用的高素質(zhì)人才。②組織開展咨詢企業(yè)之間的學(xué)術(shù)交流，以便相互交流管理經(jīng)驗和心得，相互學(xué)習(xí)和借鑒。提高咨詢企業(yè)的整體管理水平。③利用市場競爭機(jī)制，通過優(yōu)勝劣汰，淘汰一批弱小企業(yè)，不斷增強(qiáng)管理水平較高的咨詢企業(yè)的實力。④與國際慣例接軌，鼓勵我國工程

12、造價咨詢業(yè)走出國門，扶植萬方數(shù)據(jù)Z程管理lCONSTRUCTIONl國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。而我國咨詢企業(yè)進(jìn)入國際市場的最大障礙是人員的執(zhí)業(yè)資格，所以行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)溝通，努力解決國內(nèi)外執(zhí)業(yè)人員的資格相互認(rèn)可的問題。2咨詢企業(yè)的發(fā)展建議工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面來完善自身的薄弱環(huán)節(jié)，提高經(jīng)營和管理水平。(1)經(jīng)營形式工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)擺脫政府的“保護(hù)傘”，加強(qiáng)自身的獨立性推行業(yè)務(wù)招標(biāo)的公開度和透明度，以促進(jìn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，還應(yīng)鼓

13、勵實施合伙制經(jīng)營，合伙人分享企業(yè)所得并承擔(dān)一定的營業(yè)虧損的責(zé)任。因為合伙制企業(yè)承擔(dān)的是無限責(zé)任，這促使其會更加遵紀(jì)守法，并盡可能地提高風(fēng)險意識和業(yè)務(wù)質(zhì)量，對業(yè)主高度負(fù)責(zé)，博得業(yè)主和社會的信任。因此合伙制經(jīng)營有利于促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。(2)服務(wù)水平我國工程造價咨詢企業(yè)可從以下幾個方面來提高企業(yè)的服務(wù)水平：①完善管理。目前我國工程造價咨詢業(yè)整體管理水平比較低，應(yīng)積極運用現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)。加強(qiáng)現(xiàn)代營銷意識，不斷壯大自身力量。工程造價咨詢

14、企業(yè)應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理，以出色的管理方法、良好的服務(wù)和精湛的業(yè)務(wù)水平來贏得客戶的信任。企業(yè)應(yīng)約束執(zhí)業(yè)人員遵循公開、公正、公平的原則，堅決抵制各種不正當(dāng)行為，通過提高自身的實力和社會知名度來提高競爭力。②實施信息化管理。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，各種信息流越來越多，工程造價咨詢企業(yè)傳統(tǒng)的信息管理方法已不能勝任，所以企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化的建設(shè)，利用信息化加強(qiáng)企業(yè)資源的積累，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)水平和管理水平。③加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)

15、。目前我國T程造價咨詢企業(yè)中執(zhí)業(yè)人員多為土建專業(yè)出身，缺乏懂經(jīng)濟(jì)、管理、法律專業(yè)知識的復(fù)合型人才，還不具備全過程工程造價咨詢的實力。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對掌握國際現(xiàn)代企業(yè)管理、國際現(xiàn)代項目管理、國際現(xiàn)代科技知識的人才的培養(yǎng)。(3)業(yè)務(wù)承擔(dān)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)拓展業(yè)務(wù)范圍。突破以往的只能參與工程計算標(biāo)底和預(yù)結(jié)算辦理等工作的局面。我國正處于高速發(fā)展及變革階段，這為工程造價咨詢企業(yè)帶來許多新的市場機(jī)會，所以企業(yè)應(yīng)把握好這個機(jī)遇，力求做到全方位、全過程

16、的工程造價管理咨詢，甚至開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如保險業(yè)，可為保險公司理賠工作提供丁程計價服務(wù)，這樣就使得企業(yè)獲得更多的生存和發(fā)展機(jī)會。工程造價咨詢企業(yè)還應(yīng)改革咨詢招投標(biāo)方法，促使企業(yè)實現(xiàn)公平、公正。提高服務(wù)質(zhì)量，并采用項目管理方式履行業(yè)務(wù)，以便取得人力資源上的優(yōu)勢，充分發(fā)揮團(tuán)隊精神，可以充分利用企業(yè)的資源。(4)咨詢?nèi)≠M工程造價咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)一直偏低，這不利于行業(yè)的發(fā)展，會影響到執(zhí)業(yè)人員的工作積極性，也容易引發(fā)道德風(fēng)險。所以政府部門應(yīng)提高工程

17、造價咨詢業(yè)的取費標(biāo)準(zhǔn)，以吸納高級人才的加入，提高他們的工作積極性，并使企業(yè)獲得更高的利潤，來壯大自身的力量，提高競爭力，促進(jìn)自身的發(fā)展。隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，政府應(yīng)逐漸將咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)委托給行業(yè)協(xié)會來制定，因為后者對下程造價咨詢業(yè)了解更加深入，制定的咨詢?nèi)≠M標(biāo)準(zhǔn)也更符合實際情況，有利于保障咨詢企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益，有利于工程造價咨詢業(yè)健康的發(fā)展。3執(zhí)業(yè)人員發(fā)展建議人才的培養(yǎng)是促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)從以下幾個方面來促進(jìn)工程造

18、價執(zhí)業(yè)人員的發(fā)展。(1)執(zhí)業(yè)資格要與國際的造價工程師接軌，就一定要提高造價下程師的“門檻”，優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)，將執(zhí)業(yè)人員的注冊資格、執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績掛鉤。具體應(yīng)做到以下i點：①完善我國造價工程師職業(yè)資格認(rèn)證制度，促使執(zhí)業(yè)資格考試與國際造價專業(yè)資格認(rèn)證制度的接軌。造價工程師必須通過嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證，應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)和專業(yè)技術(shù)能力，應(yīng)該建立自己的造價管理技術(shù)支持體系。制定相應(yīng)的教育課程體系。②完善我國造價工程師繼續(xù)教育制度，規(guī)定造價工程師認(rèn)證的年

19、限，到期后需再行認(rèn)證，以要求執(zhí)業(yè)人員掌握相應(yīng)的新知識、新方法，提高自身知識結(jié)構(gòu)水平。繼續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)該包括計算機(jī)與信息管理、建設(shè)法規(guī)、工程合同管理、現(xiàn)代項目管理理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、法律知識、投資策略與工程經(jīng)濟(jì)分析等知識。③加強(qiáng)T程造價咨詢企業(yè)的年檢工作，嚴(yán)格資質(zhì)年檢標(biāo)準(zhǔn)，引入競爭機(jī)制，進(jìn)行動態(tài)管理。及時清除不符合要求的工程造價咨詢企業(yè)，提高工程造價咨詢服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)工程造價咨詢的行業(yè)秩序。(2)執(zhí)業(yè)范圍要明確造價T程師的執(zhí)業(yè)定位。改變當(dāng)前

20、下程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員局限于T程價格鑒證功能，而忽視了其對造價管理的功能的局面，應(yīng)在提高造價丁程師整體上素質(zhì)的基礎(chǔ)上。要求他們既要提供計價服務(wù)，也要提供管理服務(wù)，全方位參與造價的管理過程當(dāng)中。此外，還應(yīng)明確界定與其他專業(yè)人士的執(zhí)業(yè)范圍，改變會計師事務(wù)所“打擦邊球”的現(xiàn)象這有利于規(guī)范工程造價管理的市場秩序，排除不良競爭，促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。(3)素質(zhì)培養(yǎng)工程造價咨詢行業(yè)對執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要求非常高，他們不僅要有非常淵博的造價專業(yè)知識

21、，還要具備一定的管理、技術(shù)、法律等方面的知識，并且還應(yīng)遵守一定的職業(yè)倫理道德。所以應(yīng)加強(qiáng)T程造價執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，將高校與企業(yè)聯(lián)合，使他們既能學(xué)到專業(yè)理論知識，有能學(xué)到實踐知識，有效地將理論與實際結(jié)合在一起，這樣培養(yǎng)的人才也更加適用，更加符合行業(yè)的需要。對工程造價執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)主要包括知識、才能(素質(zhì))、商業(yè)倫理這三個方面。(4)職業(yè)責(zé)任保險為提高工程造價咨詢企業(yè)的信譽(yù)，加強(qiáng)人員的自律，應(yīng)做到公正、公平、不損害委托人的利益，這就要求建

22、立責(zé)任賠償制度，通過增加不公正成本來約束工程造價咨詢企業(yè)的行為，因而執(zhí)業(yè)人員也存在一定的賠償風(fēng)險，這就有必要建立配套的“職業(yè)責(zé)任保險”制度。以減輕執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任風(fēng)險，還能通過保險公司等社會力量來評價和監(jiān)督執(zhí)業(yè)人員的水平和業(yè)績，在一定程度上對執(zhí)業(yè)人員的行為起到激勵和約束的作用。四、結(jié)束語總之。我國政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)下程造價咨詢業(yè)的改革。制定相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市場秩序；工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)水平和道德素質(zhì)，共同促

23、進(jìn)工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展，爭取早日與國際接軌。參考文獻(xiàn)：【l】楊浩然，工程造價管理制度存在的問題【J】合作經(jīng)濟(jì)與科技2010(1)【2】葉勇，工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策【J】建筑監(jiān)督檢測與造價2009(3)【3】劉江，我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展方向探討【J】黑龍江科技信息2009(30)【4】中國工程咨詢協(xié)會，職業(yè)責(zé)任保險入門【M】北京：中國計劃出版社2001作者簡介：史永德(197007一)，男，漢族，江蘇省江陰市人，工程師，本