我國現行分稅制的運行　問題及對策建議

1、1我國現行分稅制的運行問題及對策建議內容提要:分稅制是市場經濟國家普遍實行的一種財政體制，是符合市場經濟原則和公共財政理論要求的，這是市場經濟國家運用財政手段對經濟實行宏觀調控較為成功的做法。市場競爭要求財力相對分散，而宏觀調控又要求財力相對集中。這種集中與分散的關系，反映到財政管理體制上就是中央政府與地方政府之間的集權與分權關系問題。分稅制較好的解決了中央集權與地方分權問題。1994我國開始實施分稅制財政管理體制。九年來，這一改革，對

2、于理順中央與地方的分配關系，調動中央、地方兩個積極性，加強稅收征管，保證財政收入和增強宏觀調控能力，都發(fā)揮了積極作用。但也存在一些有待于深化改革和加以完善的地方。關鍵詞：分稅制問題改革一、我國現行的分稅制（一）分稅制的實質、劃分原則及依據分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源的一種財政管理體制。實行分稅制，要求按照稅種實現“三分”：即分權、分稅、分管。所以，分稅制實質上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權和財權關系，通過劃分稅權

3、，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方3標準進行的劃分。分稅制的真正涵義在于中央與地方財政自收自支、自求平衡。當今世界上，實行市場經濟體制的國家，特別是發(fā)達國家，一般都實行了分稅制。至于實行什么模式的分稅制，則取決于三個因素，即政治歷史、經濟體制、以及各自遵循的經濟理論。我國正在推行的具有中國特色的分稅制，雖然由于種種原因尚不夠徹底和完善，但是，把過去實行的財政大包干管理體制改為分稅制財政管理體制，不僅初步理順了中央與地方的關系，而且調整了

4、國家與納稅人的關系。分稅制的實質主要表現為：按照稅種劃分稅權，分級管理。稅權是政府管理涉稅事宜的所有權利的統(tǒng)稱，主要包括稅法立法權、司法權和執(zhí)法權。其中，執(zhí)法權主要包括稅收組織征收管理權、稅款所有權（支配權）。分稅制就是要將這些稅權（立法權、司法權、執(zhí)法權）在中央及地方政府間進行分配。所以，分稅制財政管理體制的實質，就是通過對不同稅種的立法權、司法權、執(zhí)法權在中央和地方政府進行分配，以求實現事權同財權的統(tǒng)一。一般來說，完善的分稅制要求中