新常態(tài)下加快國(guó)稅財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的思考

1、1新常態(tài)下加快國(guó)稅財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的思考服務(wù)稅收發(fā)展大局，是國(guó)稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門最基本的職責(zé)，是財(cái)務(wù)工作最重要的任務(wù)。如何適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)工作新常態(tài)，進(jìn)一步加快推進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)保障服務(wù)職能作用，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅財(cái)務(wù)管理部門亟待研究和探索的課題。一、當(dāng)前國(guó)稅財(cái)務(wù)管理工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（一）經(jīng)費(fèi)保障不到位。隨著各項(xiàng)稅收改革不斷推進(jìn)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼、工資改革、養(yǎng)老金并軌等各項(xiàng)人事、財(cái)務(wù)制度改革層層推動(dòng)，稅收事業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)費(fèi)保障

2、的剛性需求正在日益增長(zhǎng)。目前，經(jīng)費(fèi)保障體制存在著中央財(cái)政撥款總量不足，地方財(cái)政補(bǔ)助收入不穩(wěn)定、不確定等問(wèn)題。近年來(lái)，中財(cái)撥款保障不足，特別是基本支出不足一直是經(jīng)費(fèi)保障的短板。中財(cái)撥款收入占總收入比重不足70%，過(guò)渡時(shí)期的津補(bǔ)貼倍數(shù)部分、符合規(guī)定獎(jiǎng)金部分未安排預(yù)算，離退休經(jīng)費(fèi)、購(gòu)房補(bǔ)貼以及醫(yī)保經(jīng)費(fèi)存在缺口，基本支出公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)近年沒(méi)有提高，改革性支出經(jīng)費(fèi)需求未得到充分保障等。根據(jù)2015年全省國(guó)稅決算收支情況測(cè)算，中財(cái)撥款缺口達(dá)xx億元，

3、其中在職人員經(jīng)費(fèi)缺口xx億元、離退休人員經(jīng)費(fèi)缺口xx億元、公用經(jīng)費(fèi)缺口xx億元。這些都迫使各單位必須尋求地方政府的財(cái)力支持。但國(guó)稅系統(tǒng)尚未建立穩(wěn)定的地方財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，隨著新預(yù)算法出臺(tái)，國(guó)稅系統(tǒng)向地方政府爭(zhēng)取經(jīng)3低了預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算編制的不科學(xué)、不準(zhǔn)確造成預(yù)決算差異率較高，大大削弱了預(yù)算管理在規(guī)劃資源配置、提高資金效益、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控等方面的效用，也給預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范化造成障礙。（四）基建管理不夠嚴(yán)格。隨著2014年黨政機(jī)關(guān)辦公

4、用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、樓堂館所建設(shè)使用管理?xiàng)l例和中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法的出臺(tái)，對(duì)主管部門和項(xiàng)目單位要求越來(lái)越高，問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)。近年上級(jí)主管部門基建項(xiàng)目過(guò)程管理比較粗放，側(cè)重關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易在竣工決算環(huán)節(jié)集中暴露一些細(xì)節(jié)違規(guī)問(wèn)題，既成事實(shí)無(wú)法改變。全系統(tǒng)辦公用房由項(xiàng)目單位自行設(shè)計(jì)容易出現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問(wèn)題，特別是修繕項(xiàng)目資金投入的效果不夠突出，形勢(shì)已發(fā)生變化但仍存在投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)和閑置辦公用房、需要消除安全隱患和恢復(fù)完善使用

5、功能部分考慮不充分和欠缺的現(xiàn)象。同時(shí)，項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建管理工作重視程度或政策理解存在差異，容易出現(xiàn)內(nèi)容變更不夠嚴(yán)格、招投標(biāo)管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。（五）資產(chǎn)管理不夠完善。由于資產(chǎn)管理信息化建設(shè)程度不高，全省國(guó)稅系統(tǒng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)尚不完善，資產(chǎn)配置、使用、處置、分析等功能的行政事業(yè)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)尚未覆蓋，導(dǎo)致系統(tǒng)各單位之間占有的資產(chǎn)不夠均衡，各單位之間資源的短缺與閑置并存，尚缺少有效統(tǒng)一的資產(chǎn)整合盤活機(jī)制。由于歷史原因，我省房屋建筑類