我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題與對策研究——以余姚市為例.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村富裕勞動力加速向城市轉(zhuǎn)移，越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，形成了龐大的農(nóng)民工群體。農(nóng)民工的出現(xiàn)，不僅提高了農(nóng)民收入，也為城市經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。但由于我國長期以來是城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工既被排除在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系之外，同時也游離于農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，處于一種十分尷尬的邊緣境地。因此，研究并切實解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題，已經(jīng)成為當前一個重大而現(xiàn)實的課題。 從各地現(xiàn)有的實踐模式來看，許多地方政府制定了面向農(nóng)民

2、工的養(yǎng)老保險政策，但得不到用人單位的支持和廣大農(nóng)民工的擁護，從而表現(xiàn)為“一頭熱、兩頭冷”的矛盾現(xiàn)象，在保險基金的籌集上仍存在著一定的困難。由于我國是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得廣大農(nóng)民工處在一個低端的勞動力市場。在這個市場上，農(nóng)民工數(shù)量眾多，素質(zhì)不高，缺乏規(guī)范的管理和有力的法律保護，始終處于弱勢地位，從而影響著農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的推進。 本文以農(nóng)民工養(yǎng)老保險為研究主題，通過問卷調(diào)查、實地走訪、查閱相關(guān)資料等方法，客觀地指出了當前

3、農(nóng)民工養(yǎng)老保險存在著參保意識淡薄、參保率低、退保率高、轉(zhuǎn)移困難等實際問題，并分析了其產(chǎn)生的主要原因。最后從宏觀層面提出了加快統(tǒng)一立法、改革戶籍制度、實現(xiàn)自由轉(zhuǎn)移、消除城鄉(xiāng)分割等措施，從微觀層面提出了完善參保政策、細化操作辦法、培育企業(yè)責(zé)任、加大財政投入、加強基金管理等政策措施。 本文正文共分四個部分： 第一部分，主要是對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的概念、發(fā)展歷程及其相關(guān)理論進行闡述； 第二部分，通過對余姚市農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀