多源流視角下s市小公園片區(qū)改造的政策工具選擇研究.pdf

1、騎樓是反映近代嶺南建筑文化的重要載體，S市騎樓建筑群便是其中重要的一種代表，也是S市特色的城市名片。但是，經(jīng)過(guò)歷史變遷、歲月侵蝕的騎樓，如今風(fēng)雨飄搖，倒塌毀壞現(xiàn)象嚴(yán)重。S市市政府對(duì)小公園片區(qū)的改造經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的摸索過(guò)程。通過(guò)對(duì)參與改造的政府官員的訪談以及政策文本資料的搜集整理，小公園片區(qū)的改造經(jīng)歷了從2004年至2015年間兩次改造的啟動(dòng)和失敗，直到2015年第三次重啟，調(diào)整改造措施，小公園片區(qū)的保育活化項(xiàng)目才初見(jiàn)成效。小公園片區(qū)的改造由

2、最初的改造困局到現(xiàn)在的初見(jiàn)成效，其根本原因是地方政府對(duì)政策目標(biāo)調(diào)整后，創(chuàng)新性地運(yùn)用多種政策工具的結(jié)果。那么，這些政策工具是如何被選擇出來(lái)的的工具的選擇邏輯是什么。
　　多源流理論是對(duì)政策議程設(shè)置的分析，而政策工具的選擇過(guò)程出現(xiàn)在政策議程設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃階段，并且深嵌于政策議程設(shè)置和方案規(guī)劃過(guò)程中。根據(jù)這一邏輯思路,本文從多源流理論出發(fā),梳理和分析小公園片區(qū)的發(fā)展歷程和相關(guān)政策文本，在已有政策工具理論的基礎(chǔ)上,探討小公園片區(qū)治理過(guò)程中

3、政策工具選擇的變遷以及選擇邏輯。通過(guò)小公園片區(qū)案例的分析，可以得出，工具選擇具有演化性、調(diào)試性和外溢性的特征。同時(shí)，政策工具選擇的形成是小公園片區(qū)治理困境（代表問(wèn)題源流）、政策工具選擇方案的可行性（代表政策源流）和決策官員的意識(shí)（代表政治源流）相互交匯相互影響的結(jié)果，而一些政策要素（如非政府組織組織的創(chuàng)制和推動(dòng)、社會(huì)民眾的了解和支持程度、政策企業(yè)家）嵌入到政策源流中，促進(jìn)三個(gè)源流之間的黏合和連接，增加多源流之間的融合性，促進(jìn)“政策之窗”