國庫集中支付制度對(duì)高校理財(cái)?shù)挠绊懠皩?duì)策.pdf

1、國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中支付為資金撥款主要形式的財(cái)政國庫管理制度的簡(jiǎn)稱。在這一制度下，國庫將直接控制從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)提供者賬戶的全過程。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的一項(xiàng)財(cái)政資金管理制度，也是我國公共財(cái)政體制改革的重要內(nèi)容。 2002年，教育部本級(jí)和五所高校被納入國庫集中支付制度改革試點(diǎn)單位。這項(xiàng)改革的實(shí)施，是解決當(dāng)前高校財(cái)政性資金收支管理問題的一項(xiàng)重要措施

2、。但由于國庫集中支付是個(gè)新事物，也由于高等學(xué)校理財(cái)?shù)膹?fù)雜性，高校在改革過程中還存在很多亟待解決的問題。 本文通過對(duì)國庫集中支付制度的理論分析和國際經(jīng)驗(yàn)比較借鑒，闡述了我國的國庫集中支付制度模式。在此基礎(chǔ)上，全面分析了高校實(shí)施國庫集中支付改革存在的問題，著重結(jié)合高校的特殊性，從高校社會(huì)組織屬性、高等教育服務(wù)特性、高等教育屬性及高等教育改革方向四個(gè)方面分析了產(chǎn)生問題的原因。最后提出了完善高校實(shí)施國庫集中支付制度改革的對(duì)策。本文分為七

3、個(gè)部分： 第一部分，引言。說明了問題的提出、研究現(xiàn)狀、研究目的、研究技術(shù)路線和研究方法等。 第二部分，國庫集中支付制度的理論分析。本章圍繞公共財(cái)政理論、公共選擇理論、委托代理理論探討國庫集中支付改革的理論基礎(chǔ)。 第三部門，國庫集中支付制度的運(yùn)作模式。在對(duì)國外國庫集中支付運(yùn)作模式分析和借鑒的基礎(chǔ)上，闡述了我國國庫集中支付制度的運(yùn)作模式。 第四部門，國庫集中支付制度下高校理財(cái)現(xiàn)狀及取得的成效。分析了國庫集中支

4、付制度改革前后的變化，闡述了高校進(jìn)行國庫集中支付改革取得的成效。 第五部分，國庫集中支付制度下高校理財(cái)存在的問題及原因分析。從制度和高校理財(cái)兩個(gè)層面分析了高校實(shí)施國庫集中支付改革的問題，從高校社會(huì)組織屬性、高等教育屬性等與政府部門不同的特殊性入手，分析了高校實(shí)施國庫集中支付改革產(chǎn)生問題的原因，探討了國庫集中支付在高校的適用性。 第六部分，高校實(shí)行國庫集中支付改革的對(duì)策。從對(duì)政府和對(duì)高校理財(cái)兩個(gè)層面提出了改進(jìn)建議。提出了學(xué)