簡(jiǎn)介:第三課中國(guó)古代政治制度的成熟第四課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng),課標(biāo)列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí),了解中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機(jī)處設(shè)置等史實(shí),認(rèn)識(shí)君主專(zhuān)制制度的加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的影響。,中央和地方的行政體制的演變與中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn),(1)秦到清中央政治制度的演變①秦三公九卿制;“漢承秦制”。②漢武帝用布衣為相;用身邊的侍從、秘書(shū)為尚書(shū)令,形成“中朝”;由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)稱“外朝”。③東漢光武帝擴(kuò)大尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力,形成決策的中樞機(jī)構(gòu)。④魏晉南北朝時(shí),形成尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省三省體制。⑤隋唐時(shí)期,確立了三省六部制。⑥宋初,中書(shū)、門(mén)下是最高行政機(jī)構(gòu),樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu),合稱“二府”。后設(shè)參知政事為副相,設(shè)三司使管理財(cái)政,削弱相權(quán)。⑦元朝綜合漢蒙政治制度,在中央設(shè)中書(shū)省和樞密院。同時(shí)設(shè)宣政院,統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管理西藏地區(qū)。設(shè)宣慰司管理邊遠(yuǎn)少數(shù)民族事物。⑧明設(shè)內(nèi)閣⑨清設(shè)軍機(jī)處。,,①皇權(quán)與相權(quán)的矛盾皇權(quán)加強(qiáng)、相權(quán)削弱。秦朝以來(lái)皇帝削弱相權(quán)的手段主要有一是分割相權(quán),如隋唐三省六部制,宋朝三司二府制;二是中樞權(quán)力機(jī)構(gòu)決策權(quán)的喪失,明內(nèi)閣和清軍機(jī)處都沒(méi)有決策權(quán),直接聽(tīng)命于皇帝。,,君主專(zhuān)制的演進(jìn),,名師點(diǎn)撥分割丞相的各種權(quán)力目的是便于皇帝控制。三省的權(quán)力一是參與決策,二是總理執(zhí)行。削權(quán)之后,三省長(zhǎng)官的參與政事權(quán)便形同虛設(shè)。又另置機(jī)構(gòu)管理政務(wù),將軍事、行政、財(cái)政分開(kāi)平行管理,位置相當(dāng)于宰相的官員,多時(shí)有六七個(gè)。這實(shí)際上提高了關(guān)鍵部門(mén)的地位,如度支、鹽鐵、戶部三司,其中戶部因掌握財(cái)政而提高地位,結(jié)果只剩下用人和司法權(quán)集中于中書(shū)門(mén)下管理。宋代分割相權(quán)與明朝廢丞相只差一步之遙。這是皇帝集權(quán)發(fā)展的必然趨勢(shì)。,名師點(diǎn)撥丞相制度的興廢1秦統(tǒng)一全國(guó)后,在中央設(shè)立三公九卿,丞相制度形成。2漢武帝時(shí)啟用布衣為相,設(shè)立中朝。東漢光武帝時(shí)擴(kuò)大“中朝”尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力,丞相演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。3隋唐時(shí)確立三省六部制,使相權(quán)一分為三,相互制約和監(jiān)督。4北宋時(shí)期以中書(shū)門(mén)下主政,樞密院掌軍,三司理財(cái),進(jìn)一步分割相權(quán)。5明洪武十三年,撤中書(shū)省,廢丞相,丞相制度遂廢。,2認(rèn)識(shí)縱觀我國(guó)古代宰相制度的演變,相權(quán)和皇權(quán)一直處于矛盾和共存中,君主怕相權(quán)危及皇權(quán),常用宦官、奴仆控制宰相,相權(quán)被削弱,宦官、奴仆卻成了宰相。君主為加強(qiáng)權(quán)力,千方百計(jì)地削弱相權(quán),從而導(dǎo)致宰相制度不斷演變,充分體現(xiàn)專(zhuān)制主義中央集權(quán)人治的特色。,,,清朝君主專(zhuān)制的加強(qiáng),,(1)軍機(jī)處的設(shè)置(雍正帝),①直接原因,②根本目的,為適應(yīng)西北軍務(wù)的需要,加強(qiáng)皇權(quán);,③軍機(jī)大臣職能,輔助皇帝處理政務(wù),跪受筆錄,傳達(dá)圣旨。,④特點(diǎn),簡(jiǎn)(機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單)精(人員精干)速(辦事效率高)密(地處內(nèi)廷),⑤作用,提高了行政效率,君主專(zhuān)制制度發(fā)展到頂峰的標(biāo)志,(2)推行密折制,命令地方大員密折奏事,以加強(qiáng)皇帝對(duì)地方行政的控制,軍機(jī)處和密折制推行的影響,一方面明顯提高了中央集權(quán)政府的行政效率;,另一方面地方的政治自主性和能動(dòng)性越來(lái)越受到壓抑。,考點(diǎn)4、軍機(jī)處,,,,,,,,名師點(diǎn)撥軍機(jī)處的特點(diǎn)1辦事效率高軍機(jī)大臣“跪奏筆錄”直接交由中央各部和地方部門(mén)去執(zhí)行。減少了中間環(huán)節(jié),大大加快了辦事速度。2辦事機(jī)密地處內(nèi)廷的隆宗門(mén)內(nèi),不易受外界的干擾,又嚴(yán)禁外官擅入。3臨時(shí)性軍機(jī)大臣的任命、職務(wù)沒(méi)有制度上的規(guī)定,完全出于皇帝的自由意志;軍機(jī)處無(wú)專(zhuān)官,全為兼職。4機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單軍機(jī)處只設(shè)軍機(jī)大臣和軍機(jī)章京二職。軍機(jī)大臣一般不超過(guò)8人,軍機(jī)章京是大臣的幕僚,嘉慶時(shí)定員32人,如此,整個(gè)軍機(jī)處至多三四十人。5軍機(jī)處始終不算正式衙門(mén)其值廬只稱“軍機(jī)堂”,實(shí)際上是皇帝轄下的秘書(shū)班子。此時(shí)內(nèi)閣已屬正式政府部門(mén)軍機(jī)處的設(shè)置,標(biāo)志著清代封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)政治進(jìn)入一個(gè)新的階段。,執(zhí)行,皇帝,中書(shū)省,門(mén)下省,吏部,官吏的任免和考核,禮儀、科舉,軍政,刑獄,國(guó)家的工程建設(shè)等,,政事堂,草擬,審議,尚書(shū)省,戶部,禮部,兵部,刑部,工部,戶籍、土地、賦稅,考點(diǎn)2、三省六部制,三省六部制的作用有利于提高行政效率,減少?zèng)Q策失誤,防止個(gè)人權(quán)力過(guò)分膨脹,加強(qiáng)了中央集權(quán)。三省的分工,使宰相的權(quán)力一分為三,這就削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。三省六部制的確立和完備,使封建中央集權(quán)制度更加完善,此后,歷朝基本沿襲。,三公九卿制與三省六部制的比較,1、廢除丞相制度,權(quán)分六部(朱元璋),廢除丞相后,皇帝政務(wù)繁多。,2、內(nèi)閣制度的形成(明成祖),原因相權(quán)過(guò)重、威脅皇權(quán),(1)原因,結(jié)果君權(quán)與相權(quán)的矛盾最終解決,君主專(zhuān)制走向極端。,(2)內(nèi)閣制度的形成與發(fā)展,考點(diǎn)3內(nèi)閣制度,(4)內(nèi)閣的影響,①?gòu)?qiáng)化了君主集權(quán);,②皇帝還用宦官予以牽制,宦官參政這也導(dǎo)致了明代執(zhí)政的日益黑暗。,▲內(nèi)閣制與宰相制的比較,(3)內(nèi)閣的實(shí)質(zhì),是皇帝加強(qiáng)專(zhuān)制而建立的政治機(jī)構(gòu)。,【探究】?jī)?nèi)閣制的設(shè)立反映了什么時(shí)代特征反映君主專(zhuān)制強(qiáng)化,封建制度的漸趨衰落,閱讀史料萬(wàn)歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說(shuō)“我朝閣臣,只備論思顧問(wèn),原非宰相中有一二權(quán)勢(shì)稍重者,皆上竊君上威靈,下侵六曹之職掌,終以賈禍?!鄙褡趯?shí)錄卷思考明朝的內(nèi)閣首輔就是變相重設(shè)的宰相嗎,內(nèi)閣首輔宰相,,思考探究,【探究】比較宰相制與內(nèi)閣制的異同。,(1)相同點(diǎn)兩者的職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)。(2)不同點(diǎn),宰相制度賦予,法定,皇帝個(gè)人信任,非法定,一級(jí)決策者(機(jī)構(gòu)),咨詢機(jī)構(gòu),無(wú)決策權(quán),要經(jīng)皇帝及大臣商議,直接由皇帝意愿決定,制約皇權(quán),君主專(zhuān)制強(qiáng)化的產(chǎn)物,加強(qiáng)皇權(quán),“內(nèi)閣首輔”≠“宰相”,結(jié)論內(nèi)閣首輔不同于宰相,不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用。,明朝丞相制度廢除后,由于政務(wù)繁雜,皇帝精力、才能有限而設(shè)立的,始于英國(guó),是由英國(guó)國(guó)王的最高咨詢機(jī)關(guān)樞密院演變而來(lái)的,明朝內(nèi)閣首輔及成員由皇帝任命,以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的,內(nèi)閣首相通常由議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任,雖是國(guó)家中樞機(jī)構(gòu),但內(nèi)閣的職責(zé)是只備顧問(wèn)而無(wú)決策權(quán),西方內(nèi)閣總攬國(guó)家行政權(quán)力并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),是君主專(zhuān)制強(qiáng)化的產(chǎn)物,它的設(shè)置突出體現(xiàn)的是皇權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng),是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的行政機(jī)關(guān),體現(xiàn)了近代民主政治的發(fā)展,【探究】明朝內(nèi)閣制與近代西方內(nèi)閣制的區(qū)別,明清時(shí)期君主專(zhuān)制強(qiáng)化的表現(xiàn)1丞相制度的廢除明太祖朱元璋吸取元朝權(quán)貴專(zhuān)權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn),廢除丞相。中國(guó)歷史上實(shí)行了1600多年的丞相制度的廢除,使專(zhuān)制皇權(quán)發(fā)展到新高度。2內(nèi)閣的設(shè)立明太祖設(shè)殿閣大學(xué)士,僅備顧問(wèn),不參與決策。明成祖設(shè)立內(nèi)閣,閣臣參與軍國(guó)大事的商討,內(nèi)閣制度正式確立。3軍機(jī)處的設(shè)立清雍正帝時(shí)設(shè)立軍機(jī)處,軍機(jī)大臣品級(jí)不高,都由欽定,每日接受皇帝召見(jiàn),跪受筆錄,軍國(guó)大事均由皇帝一人裁決。軍機(jī)處的設(shè)置,不僅提高了行政效率,而且使全國(guó)的軍政大權(quán)完全集中到皇帝手中,君主專(zhuān)制進(jìn)一步加強(qiáng)。4加強(qiáng)思想控制明清時(shí)期將程朱理學(xué)作為統(tǒng)治思想,科舉考試實(shí)行八股取士,只在四書(shū)五經(jīng)范圍內(nèi)命題,加強(qiáng)了對(duì)官吏的思想控制。清朝大興“文字獄”,思想專(zhuān)制更為殘酷。,秦到清地方政治制度的演變①秦實(shí)行郡縣制;漢初郡國(guó)二制并行。漢武帝時(shí),解除王國(guó)軍政大權(quán),分全國(guó)為州,作為監(jiān)察區(qū),并設(shè)刺史。②到東漢末年,州逐漸演變成地方行政區(qū)。地方行政區(qū)由郡縣兩制轉(zhuǎn)變成州、郡、縣三級(jí)。③隋初形成州縣兩級(jí)制。④唐太宗分全國(guó)為10道,作為監(jiān)察區(qū),道逐漸成為州縣之上的行政實(shí)體。唐朝中后期,設(shè)置藩鎮(zhèn),形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。,⑤宋朝地方行政政權(quán)分為州縣兩級(jí),又將唐朝的“道”改為“路”,在州縣之上。⑥元朝在地方實(shí)行行省制度。行省之下,設(shè)路、府、州、縣⑦明朝分承宣布政使司習(xí)慣上仍稱行省、府、縣三級(jí)人民版⑧清朝地方行政區(qū)劃主要是省、道、府、縣四級(jí)人民版,中央集權(quán)制的發(fā)展,名師點(diǎn)撥中央集權(quán)制度的兩大基礎(chǔ)一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),分散的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。二是理論基礎(chǔ),韓非中央集權(quán)和法治的思想。,【疑點(diǎn)1】北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)?!军c(diǎn)撥】①重文輕武、文人治國(guó)。它有效地鞏固了統(tǒng)一,但是卻造成軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力低下。②分割權(quán)力,相互制約,皇權(quán)高度集中。這樣做有利于鞏固政權(quán),但卻導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事。③弱枝強(qiáng)干、守內(nèi)虛外。這一舉措有利于加強(qiáng)中央集權(quán),但邊防空虛,成為北宋在民族斗爭(zhēng)中屢敗的重要原因。,【疑點(diǎn)2】隋唐三省六部制與美國(guó)三權(quán)分立的區(qū)別。【點(diǎn)撥】①設(shè)置目的三省六部制是為了加強(qiáng)皇權(quán);三權(quán)分立制是為了防止專(zhuān)制獨(dú)裁和維護(hù)民主。②分權(quán)內(nèi)容三省六部制是決策、審議、執(zhí)行;三權(quán)分立是立法、行政、司法。③分權(quán)部門(mén)三省六部制分中書(shū)省、門(mén)下省、尚書(shū)?。蝗龣?quán)分立分國(guó)會(huì)、總統(tǒng)、最高法院。④實(shí)質(zhì)三省六部制是封建社會(huì)皇權(quán)專(zhuān)制加強(qiáng)的表現(xiàn);三權(quán)分立是資本主義社會(huì)民主制度。,元世祖時(shí),開(kāi)始設(shè)置中書(shū)省。中統(tǒng)、至元年間,在各地分置行中書(shū)省,作為中書(shū)省的派出機(jī)構(gòu)。后成為地方常設(shè)行政機(jī)構(gòu)的制度。行省制,就是在中央設(shè)中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù),樞密院掌管軍事,御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察;在地方設(shè)行中書(shū)省,掌管全省軍政大事。元朝在全國(guó)共設(shè)10個(gè)行省,即嶺北、遼陽(yáng)、河南江北、陜西、四川、甘肅、云南、江浙省、江西、湖廣。而山東、山西、河北和內(nèi)蒙古等地則稱為“腹里”,由中書(shū)省直轄。,考點(diǎn)行省制,地方行政制度的一次變革,中央集權(quán)不斷加強(qiáng),元代的行省,,蒙古,東北,云貴,臺(tái)灣,嶺北行省,遼陽(yáng)行省,云南行省,澎湖巡檢司,,,考點(diǎn)行省制度,行省數(shù)目,十個(gè)行省、腹里和宣政院,行省職權(quán)(與中央關(guān)系),意義,它是我國(guó)省制的開(kāi)端,是我國(guó)古代地方行政制度的重大改革。①便利了中央對(duì)地方的管理,對(duì)于加強(qiáng)中央集權(quán),特別是調(diào)整好中央和地方的關(guān)系有重要作用。②對(duì)于鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一的多民族國(guó)家的統(tǒng)治有極大意義。,,行使權(quán)力受到中央節(jié)制,行省官員還要定期覲見(jiàn)皇帝。中央還采取省官互遷的形式加以控制,中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾中央權(quán)力加強(qiáng),地方勢(shì)力削弱。封建王朝加強(qiáng)對(duì)地方控制的措施主要有兩個(gè)方面一是加強(qiáng)對(duì)地方官吏的控制,地方主要官吏由皇帝直接任命,并加強(qiáng)監(jiān)察力度,漢武帝實(shí)行的刺史制度主要是加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察;二是加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政的控制。,,考點(diǎn)整合,知識(shí)研讀,地方地方權(quán)力被分割、削弱并日益集中到中央,中央集權(quán)不斷加強(qiáng)(1)隨著中央集權(quán)的逐步加強(qiáng),中央對(duì)地方的控制愈益嚴(yán)密;中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理,在分權(quán)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)官吏的任免、監(jiān)督和考核。(2)地方行政制度從分封制到郡縣制,再到行省制度,體現(xiàn)了一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過(guò)程。因此,政治制度是政治的載體,核心是國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)作方式,是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物,其演變發(fā)展是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn),是與國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)的。,中國(guó)古代選官制度的演變過(guò)程及其趨勢(shì)1演變過(guò)程①世官制西周時(shí)期按照宗法血緣關(guān)系實(shí)行世卿世祿的選官制度。②軍功制戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,商鞅變法實(shí)行的按軍功授爵制度,替代貴族世襲的“世卿世祿制”。秦和漢初沿襲軍功爵制度。③察舉制漢朝時(shí)一種自下而上推選人才為官的制度,主要依據(jù)是個(gè)人在地方上的聲望。④九品中正制魏晉南北朝時(shí)實(shí)行。起初家世才能并重;后注重門(mén)第和家世,促進(jìn)了士族制度的發(fā)展。⑤科舉制隋朝創(chuàng)立,唐朝加以完善,宋元明清沿用,影響深遠(yuǎn)。,選官、用官制度的變化,名師點(diǎn)撥我國(guó)古代選官標(biāo)準(zhǔn)和方式的演變規(guī)律1選官標(biāo)準(zhǔn)由以家世、門(mén)第為標(biāo)準(zhǔn)演變到以學(xué)識(shí)才能為標(biāo)準(zhǔn)。2選官方式由地方評(píng)議推薦演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)。人才選拔逐漸趨向制度化,形式日益嚴(yán)密,體現(xiàn)了相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀的原則。特別是科舉制逐漸完善,其“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),公平考試”的原則,對(duì)今天我國(guó)的考試制度和東西方文官選拔制度有重要影響。,監(jiān)察與諫議1目的保證官僚隊(duì)伍的廉潔和效率2措施①秦漢時(shí)期開(kāi)始,官員監(jiān)察制度確立起來(lái)秦朝的御史大夫、漢代的刺史等。②唐朝門(mén)下省負(fù)責(zé)諫議和封駁③宋代設(shè)置專(zhuān)門(mén)的諫官機(jī)構(gòu)諫院④明清時(shí)期既設(shè)監(jiān)察院。又設(shè)六科給事中和按察使司,3評(píng)價(jià)不能從根本上約束皇權(quán),杜絕腐敗和低效現(xiàn)象,但也發(fā)揮了重要作用。,古代監(jiān)察制度,考點(diǎn)刺史(目的是什么),評(píng)價(jià),①未能對(duì)皇權(quán)作出制約;②監(jiān)察官員和監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪臟枉法的情形司空見(jiàn)慣使得監(jiān)察系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,B、但封建專(zhuān)制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能是有限的,A、在一定程度上加強(qiáng)了皇權(quán),適應(yīng)了專(zhuān)制主義王朝實(shí)行有效統(tǒng)治的需要。,目的為了加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制,君主專(zhuān)制制度加強(qiáng)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響,積極影響有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,對(duì)祖國(guó)疆域的奠定、鞏固國(guó)家統(tǒng)一,以及形成以華夏族為主體的中華民族,(有利于防止封建割據(jù),形成安定的政治局面,有利于進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè),有利于抵御外侮侵略等。)在統(tǒng)一的社會(huì)環(huán)境下,有利于民族大融合,有利于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流、發(fā)展和提高,使我國(guó)古代人民創(chuàng)造出領(lǐng)先于世界的古代文明。還有奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局;,消極影響明清時(shí)期君主專(zhuān)制的空前強(qiáng)化,極大地妨礙了社會(huì)的進(jìn)步。具體表現(xiàn)為①絕對(duì)君主專(zhuān)制,決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn),容易出現(xiàn)暴政。②官吏惟上是從,助長(zhǎng)官場(chǎng)因循守舊之風(fēng)。③造成官僚機(jī)構(gòu)的膨脹。④造成個(gè)人自然權(quán)利的流失,近代民主共和制度的建立缺乏社會(huì)基礎(chǔ)。⑤妨礙社會(huì)進(jìn)步和資本主義萌芽的成長(zhǎng),使中國(guó)社會(huì)的發(fā)展步伐,開(kāi)始大大落后于西方國(guó)家,造成中國(guó)的近代落后挨打局面的出現(xiàn)。總之,從歷史發(fā)展來(lái)看,唐朝以前以積極作用為主,使得中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)的封建國(guó)家;明清時(shí)期則以消極作用為主,阻礙了資本主義萌芽的成長(zhǎng),阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展,說(shuō)明封建制度走向衰落。,考點(diǎn)3君主專(zhuān)制制度加強(qiáng)的影響,(1)A、有利于防止封建割據(jù),促進(jìn)多民族融合和維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和發(fā)展鞏固;B、形成安定的政治局面,有利于進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè),有利于抵御外侮侵略等。(2)A、嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽發(fā)展;B、導(dǎo)致了思想禁錮和文化專(zhuān)制主義,壓制了民主思想及科技發(fā)展;C、極大地阻礙了社會(huì)歷史進(jìn)步,造成中國(guó)的近代落后挨打局面的出現(xiàn)。,中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)①中國(guó)政治制度的歷史經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展過(guò)程,從未中斷,因此源流分明,沿革清晰。②以君權(quán)為中心,高度集中權(quán)力。在人神關(guān)系上,鼓吹君權(quán)神授,君權(quán)至上,以神權(quán)服務(wù)于君權(quán)。在君臣關(guān)系上,宣揚(yáng)君令臣從,下級(jí)依附上司,全國(guó)依附君主。在權(quán)力配置原則上,君主一人全面壟斷了全國(guó)的一切大權(quán),國(guó)家所有政治制度內(nèi)容的設(shè)置,無(wú)一不是為了確保這種權(quán)力的集中,確保君主意旨的暢通無(wú)阻。③人治高于法治。人治的實(shí)質(zhì)是權(quán)治、官治,是獨(dú)裁統(tǒng)治。,④完備性、周密性和成熟性。中國(guó)古代政治機(jī)構(gòu)的設(shè)置是相當(dāng)完備的,從君主到臣僚,從中央到地方,上下相依,交叉相連,統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密周全。⑤宗法關(guān)系的殘余嚴(yán)重影響到古代政治制度的建設(shè),父權(quán)觀念滲入到國(guó)家政治制度中。⑥在漫長(zhǎng)的政治制度的發(fā)展過(guò)程中,儒家經(jīng)典是君主專(zhuān)制制度的理論基礎(chǔ),是歷代各項(xiàng)制度與政策的依據(jù)。⑦自始至終充斥著皇帝與丞相,中央與地方的矛盾。,中國(guó)古代中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì),1君權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷分散削弱;2地方權(quán)力不斷消弱、中央權(quán)力不斷加強(qiáng);3不斷調(diào)整變革監(jiān)察體制、選官制度。,中國(guó)古代的人才選拔制度的演變和啟示。1演變我國(guó)古代主要的人才選拔方式和制度有世襲制、軍功授爵、察舉制、九品中正制、科舉制。其中時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的是科舉制。科舉制度改變了自秦漢以來(lái)以舉薦為主的官吏選拔制度,是歷史的一大進(jìn)步。但明清時(shí)實(shí)行八股取士,極大地束縛了知識(shí)分子的創(chuàng)造性,壓抑了科技的發(fā)展,阻礙了社會(huì)的進(jìn)步,是中國(guó)近代落后于西方的文化因素。,2啟示人才選拔制度的好壞事關(guān)國(guó)運(yùn)的興衰,人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富;完善考試制度,有利于人才選拔;要用德才兼?zhèn)涓已灾敝G者;任人唯親、姑息養(yǎng)奸則危害嚴(yán)重;應(yīng)樹(shù)立尊重知識(shí)和人才的正確觀念。,如何看待中國(guó)古代地方行政制度1中國(guó)古代地方行政制度的沿革①分封制盛行于西周,是奴隸社會(huì)的地方行政制度。②郡縣制春秋后期開(kāi)始出現(xiàn)。秦統(tǒng)一全國(guó)后,郡縣制推行到全國(guó)??たh制的實(shí)行有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)。③郡國(guó)并行制漢初在地方推行郡縣制,同時(shí)又兼有封國(guó)制,使中央集權(quán)受到威脅。④行省制度元朝創(chuàng)立,行省制度鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一,是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革,是中國(guó)省制的開(kāi)端。,2我國(guó)古代地方行政制度的特點(diǎn)和作用①特點(diǎn)在郡縣制的發(fā)展過(guò)程中,始終存在中央和地方的矛盾,中央一直強(qiáng)化對(duì)地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和制約。歷代統(tǒng)治者都采取調(diào)整地方機(jī)構(gòu)和限制地方權(quán)力的措施以加強(qiáng)集權(quán)統(tǒng)治,這種情況到封建社會(huì)后期更加明顯。這一制度,組織系統(tǒng)龐大,結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。②作用自秦朝實(shí)行郡縣制度以來(lái),逐漸發(fā)展和完善。這一制度在征發(fā)徭役、兵役、征收田賦和租稅,以及管理地方的治安秩序方面發(fā)揮了良好的作用。地方行政制度的改革和完善,加強(qiáng)了中央集權(quán),鞏固了封建統(tǒng)治,也有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,一、商周時(shí)期的政治制度及中央集權(quán)制度的確立1.歷史特征1商周時(shí)期血緣紐帶同政治隸屬關(guān)系相結(jié)合,等級(jí)制度森嚴(yán)。2秦朝建立中央集權(quán)制度,權(quán)力高度集中。2.主要表現(xiàn)1西周實(shí)行分封制和宗法制,有效地維護(hù)了奴隸主貴族的統(tǒng)治2秦朝確立至高無(wú)上的皇權(quán),開(kāi)創(chuàng)了中央集權(quán)制度,利用皇帝制度、三公九卿制和郡縣制鞏固統(tǒng)治。,二、中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)及專(zhuān)制皇權(quán)的不斷加強(qiáng)1.歷史特征中央與地方割據(jù)勢(shì)力之間、中央內(nèi)部皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾是中央集權(quán)制度下的兩對(duì)基本矛盾。斗爭(zhēng)的趨勢(shì)是中央集權(quán)不斷加強(qiáng),地方勢(shì)力不斷被削弱,皇權(quán)不斷加強(qiáng);相權(quán)不斷削弱,直到被廢除。2.主要表現(xiàn)1中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)漢武帝通過(guò)設(shè)置刺史和實(shí)行“推恩令”等措施,解決了王國(guó)問(wèn)題。宋初從“權(quán)”“錢(qián)”“兵”等方面采取一系列措施,改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面,加強(qiáng)了中央集權(quán)。2專(zhuān)制皇權(quán)的強(qiáng)化隋唐時(shí)的三省六部制,宋代的二府三司制,明朝廢丞相、權(quán)分六部及內(nèi)閣的設(shè)立,清朝軍機(jī)處的設(shè)立,使專(zhuān)制皇權(quán)不斷加強(qiáng)并走向頂峰。,一、明清時(shí)期,中國(guó)和西歐歷史的不同走向明清幾百年間,中國(guó)迅速落后于世界潮流,中西實(shí)力對(duì)比發(fā)生嚴(yán)重逆轉(zhuǎn),為近代中華民族危機(jī)的出現(xiàn)埋下了隱患。1.西方1經(jīng)濟(jì)上西方資本主義萌芽產(chǎn)生后迅速發(fā)展,并開(kāi)展了工業(yè)革命,相繼完成了向工業(yè)國(guó)家的轉(zhuǎn)變。2政治上資產(chǎn)階級(jí)革命和資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革不斷進(jìn)行,資本主義制度逐步確立起來(lái)。3外交上為了資本主義發(fā)展的需要,西方主要國(guó)家開(kāi)始傾銷(xiāo)商品、掠奪原料,開(kāi)辟市場(chǎng),建立殖民地。4思想上文藝復(fù)興、宗教改革、啟蒙運(yùn)動(dòng)解放了人們的思想,推動(dòng)了歐洲資本主義的發(fā)展。5科技上科技上近代科學(xué)產(chǎn)生。,2.中國(guó)1經(jīng)濟(jì)上農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),自然經(jīng)濟(jì)依然占主導(dǎo)地位,資本主義萌芽發(fā)展緩慢。2政治上君主專(zhuān)制制度進(jìn)一步強(qiáng)化。3外交上清朝皇帝還沉浸在“天朝上國(guó)”的迷夢(mèng)中,對(duì)世界工業(yè)文明的發(fā)展一無(wú)所知,對(duì)外閉關(guān)鎖國(guó),幾乎脫離世界歷史發(fā)展的潮流。4思想上八股取士、文字獄盛行,統(tǒng)治者厲行文化專(zhuān)制。5科技上傳統(tǒng)科技進(jìn)入總結(jié)階段,但沒(méi)有質(zhì)的飛躍,沒(méi)有發(fā)展為近代科技。,一、漢代的政治制度1中央漢武帝時(shí)實(shí)行“中外朝制”。2地方(1)漢初實(shí)行郡國(guó)并行制,導(dǎo)致了“”。(2)漢武帝實(shí)行“”,解決地方割據(jù)分裂問(wèn)題。3選官制度(1)漢初實(shí)行制度。(2)漢武帝時(shí)期,實(shí)行和。4諫議制度設(shè)監(jiān)察和彈劾百官,漢武帝設(shè)立監(jiān)督郡國(guó)長(zhǎng)官。,七國(guó)之亂,推恩令,軍功爵,察舉制,征辟制,御史府,刺史,知識(shí)研讀知識(shí)梳理,二、隋唐的政治制度1中央的三省六部制(1)內(nèi)容三省指、、,長(zhǎng)官為宰相;下設(shè)六部。(2)作用分工明確,提高;一分為三,加強(qiáng)了。2地方設(shè)置節(jié)度使,引發(fā)了“安史之亂”,造成___的局面。3選官制度實(shí)行。4諫議制度門(mén)下省負(fù)責(zé)諫議和封駁。,中書(shū)省,門(mén)下省,尚書(shū)省,尚書(shū)省,行政效率,相權(quán),皇權(quán),藩鎮(zhèn)割,據(jù),科舉制,知識(shí)研讀知識(shí)梳理,三、宋代的政治制度1宋初加強(qiáng)中央集權(quán)(1)中央①設(shè)立作為最高行政機(jī)構(gòu)。②增設(shè)、樞密使和,分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和。(2)地方①軍事上,把地方主要將領(lǐng)的軍權(quán)收歸,抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將,充實(shí)中央禁軍。②行政上,中央派擔(dān)任地方長(zhǎng)官,并設(shè)負(fù)責(zé)監(jiān)督。③財(cái)政上,地方賦稅一小部分作為地方開(kāi)支,其余由掌控。,中書(shū)門(mén)下,參知政事,三司使,財(cái)權(quán),中央,通判,中央,文官,知識(shí)研讀知識(shí)梳理,(3)作用①鞏固了封建統(tǒng)治,加強(qiáng)了皇權(quán),改變了的分裂局面。②造成了“”、“”、“”的國(guó)家財(cái)政危機(jī)。2選官制度沿襲隋唐的。3諫議制度出現(xiàn)了。,藩鎮(zhèn)割據(jù),冗官,冗兵,冗費(fèi),科舉制,諫院,知識(shí)研讀知識(shí)梳理,四、元朝的政治制度1中央設(shè)。2地方實(shí)行。五、明清的政治制度1皇權(quán)的不斷加強(qiáng)(1)明朝①明太祖廢,設(shè)立。②明成祖正式設(shè)立。,中書(shū)省,行省制度,丞相,殿閣大學(xué)士,內(nèi)閣,知識(shí)研讀知識(shí)梳理,(2)清朝設(shè)立___①特點(diǎn)跪奏筆錄,完全聽(tīng)命于。②評(píng)價(jià)專(zhuān)制皇權(quán)的重要標(biāo)志。2選官制度科舉制的方式。3監(jiān)察制度(1)中央設(shè)有,設(shè)立,又設(shè)____。(2)地方設(shè)負(fù)責(zé)監(jiān)察的。,軍機(jī)處,皇帝,高度發(fā)展,八股取士,都察院,監(jiān)察御史,六科給事,中,按察使司,列舉秦朝、唐朝、北宋、明朝君權(quán)與相權(quán)關(guān)系的有關(guān)史實(shí),揭示其歷史演變的總體趨勢(shì),并指出其影響?!敬鸢浮浚?)秦朝確立至高無(wú)上的皇權(quán),在中央設(shè)置丞相,輔佐皇帝處理全國(guó)的政事。唐朝確立了三省六部制,三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三,削弱了相權(quán),加強(qiáng)了皇權(quán)。北宋在宰相下設(shè)參知政事、三司使、樞密院,使宰相的權(quán)力一分為三,便于皇帝總攬大權(quán)。明朝明太祖廢除宰相,權(quán)分六部,直屬皇帝?;实鄣臋?quán)力空前加強(qiáng)。(2)總體趨勢(shì);君權(quán)日益加強(qiáng),相權(quán)日益削弱直至被廢除。(3)影響君主專(zhuān)制制度走向極端。,1.加強(qiáng)中央集權(quán)與政治體制改革。我國(guó)古代加強(qiáng)中央集權(quán)有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于科技文化的繁榮。但皇權(quán)專(zhuān)制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象,是阻礙歷史發(fā)展的因素。它對(duì)今天我國(guó)政治改革的啟發(fā)是堅(jiān)持中央集體領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)民主集中制,防止個(gè)人獨(dú)裁專(zhuān)斷;充分發(fā)揮政府效能,加大改革開(kāi)放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;發(fā)揚(yáng)民主政治、加強(qiáng)法制建設(shè)、依法治國(guó)、人文關(guān)懷。,2.宗法制對(duì)今天的中國(guó)社會(huì)的影響積極作用是注重家庭建設(shè),提倡尊老愛(ài)幼,易于形成強(qiáng)大的民族凝聚力;消極影響是強(qiáng)調(diào)家庭本位,過(guò)分重視人情關(guān)系,人為地劃分遠(yuǎn)近尊卑,個(gè)人的自主意識(shí)和平等權(quán)利受到約束。這與現(xiàn)代的平等和法制意識(shí)多少有些違背。,3.三省六部制與當(dāng)前“大部制”政府改革。三省六部制分工明確,互相制衡,提高了辦事效率;目前我國(guó)“大部制”政府改革是為了克服政府機(jī)構(gòu)中部門(mén)重疊和職能交叉的弊端,它有利于提高行政效能,加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào),更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,有利于使政府機(jī)構(gòu)更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理角色定位。,西漢統(tǒng)治者總結(jié)秦朝歷史,從“海內(nèi)新定,同姓寡少,懲戒亡秦孤立之?dāng) 钡恼J(rèn)識(shí)出發(fā),采取的措施是()A.實(shí)行郡、國(guó)并行制度B.頒布推恩令C.實(shí)行編戶齊民制度D.頒布“附益之法”【名師點(diǎn)睛】題干中的題眼是“海內(nèi)新定,同姓寡少,懲戒亡秦孤立之?dāng) ?,由此可以判斷,材料是抨擊秦朝的郡縣制。在此基礎(chǔ)上,聯(lián)系漢初的地方行政管理體制,可以判斷是郡縣、封國(guó)并行制度?!敬鸢浮緼【方法技巧】注重在分析材料的基礎(chǔ)上聯(lián)系課本以尋求答案。,唐朝中央政府的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制是()A.尚書(shū)中書(shū)門(mén)下B.中書(shū)門(mén)下尚書(shū)C.尚書(shū)門(mén)下中書(shū)D.門(mén)下中書(shū)尚書(shū)【名師點(diǎn)睛】本題考查唐朝中央政府三個(gè)部門(mén)的職能、分工。中書(shū)省掌決策,負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝命令;門(mén)下省掌審議,負(fù)責(zé)審核政令;尚書(shū)省負(fù)責(zé)執(zhí)行命令。按照“草擬、頒發(fā)”→“審議”→“執(zhí)行”的順序?!敬鸢浮緽【方法技巧】準(zhǔn)確識(shí)記唐朝三省各自的職能是解這道題的關(guān)鍵。,唐宋通過(guò)改革中央官僚機(jī)構(gòu)加強(qiáng)皇權(quán)的共同策略之一是()A.形成“中朝”決策機(jī)構(gòu)B.分割宰相權(quán)力C.削弱地方權(quán)力D.以中書(shū)省為最高行政機(jī)關(guān)【解析】漢代形成“中朝”決策機(jī)構(gòu),元代以中書(shū)省為最高行政機(jī)構(gòu),A、D兩項(xiàng)在時(shí)間上不合題意;削弱地方權(quán)力不屬于中央機(jī)構(gòu)改革的范圍,C項(xiàng)也不符合題意。故選B?!敬鸢浮緽【方法技巧】從漢至元中央政治制度和地方政治制度的演變要突出時(shí)間要素的記憶和對(duì)各種制度特點(diǎn)、作用的理解。,關(guān)于三省六部制的敘述不正確的一項(xiàng)是()A.魏晉南北朝時(shí)期逐步形成三省體制B.隋唐時(shí)期門(mén)下省下設(shè)六部C.唐太宗時(shí)政事堂的設(shè)立完善了三省六部制D.宋代三省六部制有名無(wú)實(shí)【解析】中書(shū)省是決策機(jī)構(gòu);門(mén)卞省是審議機(jī)構(gòu);尚書(shū)省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),下設(shè)六部。【答案】B,隋唐時(shí)期封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度得以完善,其“完善”的含義是()①皇帝享有至高無(wú)上的地位②通過(guò)科舉考試選拔官員③地方官吏由中央統(tǒng)一任命④實(shí)行三省六部制,中央各部門(mén)相互制約A.①③B.②③C.②④D.①④答案C,明太祖廢丞相,撤中書(shū)省的目的是()A.健全地方職能B.厲行思想控制C.監(jiān)視官吏百姓D.強(qiáng)
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