論完善我國(guó)公眾參與立法的立法.pdf

1、公眾參與立法制度是指不特定的社會(huì)公眾(自然人、法人或其它組織)在有權(quán)的立法主體的組織下，按照法定程序或遵循法定方式有序地參與立法主體創(chuàng)制、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，以充分表達(dá)意見(jiàn)或利益訴求，并對(duì)立法主體的立法活動(dòng)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督的民主立法制度。公眾參與立法制度作為現(xiàn)代民主立法制度不可或缺的重要組成部分，必須以民主理論為前提，以法定程序?yàn)槠浔Ｕ稀?br>　　 雖然我國(guó)公眾參與立法正走向良性的發(fā)展方向，但受法律規(guī)定不完善，不良立

2、法觀念影響，使得現(xiàn)行的立法實(shí)踐不利于激勵(lì)公眾參與立法。法律在公眾參與立法的領(lǐng)域、公眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制、立法機(jī)關(guān)采納公眾意見(jiàn)約束機(jī)制、公眾參與立法的救濟(jì)途徑、追究立法機(jī)關(guān)責(zé)任的懲治機(jī)制方面缺乏明確具體的規(guī)定。加之我國(guó)公眾參與立法剛起步，公眾提出意見(jiàn)質(zhì)量不是很高，個(gè)別部門(mén)將部門(mén)利益法制化，阻礙合法建議入法，造成公眾參與影響立法的成效并不顯著，立法民主推進(jìn)民主科學(xué)立法的作用并不明顯。針對(duì)此，本文在討論公眾參與立法基于的民主理論基礎(chǔ)上，理性認(rèn)識(shí)公