控制行政自由裁量權異化的倫理向度.pdf

1、國家(政府)在促進整體社會發(fā)展中做出了巨大的貢獻。同時，由于政府對社會的侵入不斷加深，“行政國家”的出現(xiàn)使得行政自由裁量權問題成為打開的“潘多拉的盒子”。在矛盾的思維中，學界、實務界提出了立法、司法、行政、民主等等人類所能想出的辦法對其異化進行控制。孰不知，在“倒掉洗澡水的同時，把小孩也潑了出去”甚至是“洗澡水沒有倒掉，反而把小孩潑了出去”。簡言之，從行政自由裁量權起源與發(fā)展的邏輯進程看，盡管它是一種“籬笆之內(nèi)的自由”，但“自由”才是其

2、根本屬性。對行政自由裁量權全面控制的觀點是對其本質的誤讀，抑或是對其異化殘酷現(xiàn)實的無奈選擇，決不是最優(yōu)的選擇。本文試圖從宏觀、中觀與微觀層面建構系統(tǒng)化的倫理控制方案(絕沒有否認其他控制手段在現(xiàn)階段的重要性)，因為除非人類放棄自由與發(fā)展的圖景和前進的目標，無論從學理還是從問題最終解決途徑來看，倫理控制才是最終的出路。 本文共分六個部分。第一部分為導論，主要闡述本文的研究意義、對相關概念的界定與闡釋、國內(nèi)外相關研究文獻綜述、研究的視