城鎮(zhèn)低效住宅用地再開發(fā)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)量化研究.pdf

1、城市的建設(shè)發(fā)展離不開土地資源的支撐，但在糧食安全以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題的約束下，可供建設(shè)利用的土地資源畢竟有限，增量建設(shè)用地后備資源難以為繼。與此同時(shí)，由于早期經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的限制和土地管理工作的缺失等原因，外延式和粗放式的城市發(fā)展道路又使得城市中存有大量利用低效的建設(shè)用地，為此，各地紛紛探索對(duì)這部分低效用地的再開發(fā)利用。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐發(fā)展，這一工作已由試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)為深入推進(jìn)階段。然而開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作必然要涉及到拆遷補(bǔ)償，雖然幾經(jīng)

2、修改，我國(guó)現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償制度依然存在問題，導(dǎo)致被拆遷人抵制拆遷，使得城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作困難重重。所以若要深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作的開展，首先要破解當(dāng)前拆遷困境。
　　城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，表現(xiàn)為土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)是再開發(fā)過(guò)程中土地增值收益的分配。本文首先通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)及土地增值收益等概念的界定，對(duì)比城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)前后地價(jià)內(nèi)涵的變化，探討了土地增值收益的形成機(jī)理及歸屬，得出了由級(jí)差地租Ⅱ產(chǎn)生的土地增值收益歸

3、政府所有、由市場(chǎng)變化產(chǎn)生的土地增值收益歸被拆遷人所有這一結(jié)論;其次分析了當(dāng)前拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀，現(xiàn)行補(bǔ)償在補(bǔ)償方式選擇時(shí)對(duì)被拆遷人的意愿考慮不足使得被拆遷人被邊緣化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重、集體建設(shè)用地和國(guó)有劃撥用地上拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、政府將土地增值收益占為已有導(dǎo)致被拆遷人承擔(dān)了巨大的市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前拆遷補(bǔ)償問題的根本所在;最后，論文針對(duì)當(dāng)前拆遷補(bǔ)償存在的問題，構(gòu)建了新的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)拆遷補(bǔ)償模型，界定了拆遷補(bǔ)償范圍，對(duì)被拆遷人的原產(chǎn)權(quán)價(jià)值以