上海市水污染控制政策工具分析.pdf

1、本文以歷年來上海市在水污染控制的過程中采取的各類型政策工具為研究對象,通過對這些政策工具及其實施效果的分析,試圖論證這樣一個觀點:在各類型的政策工具中,政府管制型政策工具是實現(xiàn)上海市水污染控制的必要條件;而在政府管制型政策工具的調(diào)控之下,綜合利用其他多種政策工具,則是實現(xiàn)上海市水污染控制的關(guān)鍵和充分條件。
　　 為論證這一觀點,本文從考察上海地區(qū)的水環(huán)境現(xiàn)狀入手,借鑒國內(nèi)外水污染控制的經(jīng)驗,對歷年來上海市政府為保護水環(huán)境、控制水

2、污染所采取的各種政策工具進行了詳細梳理,比較了各種政策工具在上海市水污染控制過程中所取得的成效及其不足。在此基礎上,選取了上海市黃浦江水源地保護、蘇州河治理、浦東川沙六團河道污染處理三個案例進行分析考察。
　　 通過歷史比較和案例分析,作者發(fā)現(xiàn):由于環(huán)境問題所固有的外部性,市場機制未能在上海市水污染控制的過程中發(fā)揮主導作用;由于經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的限制,社會參與機制也未能在上海市水污染控制的過程中發(fā)揮根本性的作用;在長期的水污染

3、控制實踐中,上海市主要采取了政府管制型政策工具,這些手段取得了一定成效,但同時付出了較大的社會和經(jīng)濟成本。據(jù)此作者認為,當前上海市必須根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,綜合運用以政府管制型政策工具為主導,經(jīng)濟型、自愿型等多種政策工具為補充的政策工具體系,才能達到控制水污染、保護水環(huán)境的長遠目標。
　　 本文采用的研究方法主要包括歷史研究方法、比較研究方法和案例研究方法。本文主要理論意義在于回應了部分片面夸大經(jīng)濟型或自愿型政策工具功能的言論