我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理制度的問(wèn)題與對(duì)策研究.pdf

1、政府績(jī)效管理是公共管理領(lǐng)域的前沿課題，對(duì)于深化政治體制改革、提高政府績(jī)效水平、降低政府行政成本都具有重要的推動(dòng)作用。隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)的興起，政府績(jī)效管理逐漸成為專(zhuān)家學(xué)者的研究目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效管理成為各國(guó)政府的一個(gè)必然趨勢(shì)，推行績(jī)效管理制度也成為“重塑政府”的首要目標(biāo)和重要策略。
　　 近幾年，在吸收借鑒西方先進(jìn)管理理念和操作技術(shù)的基礎(chǔ)上，我國(guó)政府績(jī)效管理在理論研究和實(shí)踐探索方面都取得了一定成效，但同時(shí)也應(yīng)該看到，作為

2、程序化、規(guī)范化開(kāi)展績(jī)效管理工作前提的績(jī)效管理制度，還存在諸多問(wèn)題，如各個(gè)管理環(huán)節(jié)制度的滯后性，績(jī)效評(píng)估制度的不科學(xué)性，研究的范圍也主要集中在中央、省、市等宏觀層面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理制度的研究還相當(dāng)缺乏，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為績(jī)效管理制度的最終執(zhí)行載體，績(jī)效管理的好壞會(huì)通過(guò)自下而上的傳導(dǎo)作用影響到各級(jí)政府的績(jī)效管理，這也是造成績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中諸多問(wèn)題的重要原因。鑒于此，本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，以政府實(shí)行績(jī)效管理所需的制度基礎(chǔ)為突破口，聯(lián)系

3、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)際情況，深刻剖析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理制度存在的問(wèn)題與成因，并據(jù)此提出一系列的對(duì)策建議以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理制度體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理的科學(xué)化、常態(tài)化和規(guī)范化。
　　 全文共分為五個(gè)部分，第一部分是導(dǎo)論，對(duì)選題背景、研究意義、研究現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行了闡述。第二部分從政府績(jī)效管理的基本理論入手，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理相關(guān)概念進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理的意義，進(jìn)行了績(jī)效管理制度的體系建構(gòu)。第三部分對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政

4、府績(jī)效管理制度的綜合性、不統(tǒng)一性、最終執(zhí)行性等特征進(jìn)行了深入剖析，并指出當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理制度在管理主體、管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)估方面存在的種種問(wèn)題。第四部分則從制度理念、制度自身和制度運(yùn)行三個(gè)大的方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，指出了官僚制、經(jīng)濟(jì)效益至上價(jià)值觀、績(jī)效文化、法律制度保障、信息公開(kāi)機(jī)制等在產(chǎn)生績(jī)效管理制度問(wèn)題過(guò)程中所起的作用。第五部分針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合原因分析，提出了從制度理念文化培育、制度法制化建設(shè)、民