我國(guó)鐵路與高速公路的投融資比較研究.pdf

1、鐵路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。為實(shí)施我國(guó)鐵路的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，2004年《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出了未來十幾年鐵路建設(shè)的總體規(guī)劃：到2020年，我國(guó)將建成超過1.2萬公里的客運(yùn)專線和約1.6萬公里的其他新線，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到10萬公里。在如此短的時(shí)間內(nèi)，空前的大規(guī)模鐵路建設(shè)對(duì)于鐵路融資來說無疑是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，鐵路作為一個(gè)典型和復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，融資問題一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。鐵路規(guī)劃中1.2萬公里

2、的客運(yùn)專線建設(shè)由于良好的預(yù)期效益和特殊的經(jīng)濟(jì)屬性，因此被視為市場(chǎng)化融資的突破口。 本文以高速公路的投融資模式為切入點(diǎn)，嘗試將成功的融資經(jīng)驗(yàn)合理推廣到正在建設(shè)的鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目上。首先，介紹了我國(guó)鐵路建設(shè)的投融資體制，分析了正在大規(guī)模建設(shè)的客運(yùn)專線的融資現(xiàn)狀及存在的問題；然后，主要從投融資理論和操作實(shí)踐方面，詳細(xì)探討了高速公路較為成功的投融資模式；在介紹了我國(guó)鐵路和高速公路投融資的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)對(duì)比分析了兩者投融資的有關(guān)分項(xiàng)。兩項(xiàng)

3、基礎(chǔ)設(shè)施在投資主體、融資結(jié)構(gòu)、融資方式和融資規(guī)模等方面存在很大的差異，其原因主要是由基本屬性、投資回報(bào)、投融資政策、經(jīng)營(yíng)管理體制和政府監(jiān)管體制等不同造成的。 最后，根據(jù)兩者的相同點(diǎn)，借鑒高速公路的投融資模式，對(duì)于客運(yùn)專線建設(shè)的投融資改革提出了以下建議：建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制；建立一套公開公正的計(jì)費(fèi)和清算體系；建立調(diào)度協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，保障公正性；建立與客運(yùn)專線市場(chǎng)化融資相結(jié)合的運(yùn)價(jià)機(jī)制；借鑒高速公路模式，授予土地開發(fā)權(quán)或給予財(cái)政